浅谈全球气候治理时代的贸易战：评欧盟对华光伏产品反倾销案.doc

浅谈全球气候治理时代的贸易战：评欧盟对华光伏产品反倾销案.doc浅谈全球气候治理时代的贸易战: 评欧盟对华光伏产品反倾销案一、中国光伏产品遭受欧盟反倾销调查始末事情的起因是包括德国的 Solar World AG 公司在内的数家欧洲太阳能板制造商,在 2012 年7月 24 日向欧盟委员会提出了一个申诉,要求欧盟对中国光伏产品进行反倾销调查。欧盟委员会在 2012 年9月6 日正式发布公告发起了对中国光伏产品的反倾销调查, 并于 2012 年 11月8 日发布公告, 宣布从即日起对中国光伏产品开始进行反补贴调查。欧盟仍然在 2013 年6月4 日正式决定对中国输欧光伏产品征收临时反倾销税。具体包括两个阶段, 第一阶段是自 2013 年6月6 日至 8月6日, 欧盟对中国出口欧盟的光伏产品征收 % 的临时反倾销税, 若之后双方仍然未能就解决方法达成一致,则欧盟将从 8月6 日起,在随后的四个月时间里,向中国输欧光伏产品征收平均税率为 % 的临时反倾销税。二、新一轮全球贸易战初现端倪(一) 最大金额的反倾销贸易争端成为标志在当前全球光伏市场中, 欧盟占 30% , 而中国占 70% , 这种光伏产品国际贸易中的竞争关系, 可能是造成欧盟相关产业和欧盟委员会对中国光伏产品“双反”的直接原因。欧盟认为中方的这种竞争优势是中国光伏电池的价格下降造成的, 而这种价格下降构成价格异常和倾销。国家商务部进出口公平贸易局负责人认为原材料价格下降和中国产业技术进步才是中国光伏电池的价格下降的真正原因。而且,当前世界光伏产业已经形成了紧密的链条。商务部的相关数据也证明了这一点。据统计, 中国 2011 年从德国进口多晶硅材料达到 亿美元, 从德国进口银浆原料达到 亿美元。而且中国累计从海外采购约 400 亿元的光伏电池生产设备, 其中从德国、瑞士等欧洲国家进口占到了 45% 。(二) 全球气候治理时代的贸易壁垒的新特点 1. 全球气候治理时代与之前时代的本质差异。所谓全球气候治理, 是指人类在面对全球气候危机的时候, 多元化的治理主体之间进行多层次的博弈, 在市场、技术、资金、国际贸易等方面逐步现成全球性的导向与趋势。国际社会的这个巨大变化, 导致国际法制度也正在发生着缓慢但是清晰的发展变化。有学者将全球气候治理时代广范发生的这种市场经济生产方式的新变化,描述为“气候资本主义”,即指资本主义发展的一个全新阶段。在这一阶段的生产过程中,除了资本、生产力、生产工具、劳动力等传统生产要素之外,还应该考虑到人类生产活动中对自然环境与“气候”的消耗, 即需要计算“气候”在商品中的经济价值和市场交换价值。因此, 从政治经济学角度考察, 全球气候治理时代市场经济市场方式的最大变化, 即是开始在世界工业、农业、服务业等生产中,计算环境和气候的“成本”。人类不断努力发展,在消耗更多自然资源之后确实获得更多的物质产品, 但是全球范围内频繁出现的大量自然灾害、物种灭绝和极端气候灾难,使得人们的幸福感大打折扣。例如在严重的雾霾中, 人们很难因为更多的物质产品而幸福。因此, 人们不得不接受这个现实-- 科技进步加上努力生产, 似乎并不能通向理想的生活。这看似不能调和的矛盾提醒我们, 只有对人类社会和经济发展方式以及观念进行翻天覆地的巨大变革,才可能找到一种解决这些争议和矛盾的方法。而目前关于碳关税措施国际法规则发展的争议, 事