针对难点，多种形式地开展法制宣传教育.doc

针对难点，多种形式地开展法制宣传教育.doc针对难点,多种形式地开展法制宣传教育当前, 随着改革开放不断深入, 市场经济的逐步发展, 大量农村剩余和闲散劳动力涌入城市, 务工经商, 这对促进城市经济建设、繁荣市场、方便人民群众生活, 特别是弥补部分行业工种劳动力资源不足, 起到了积极作用。但是, 随着流动人口的大幅度增加, 也相应地给城市管理、社会治安等带来了一系列的问题。许多流动人口来到城里后, 就业无保证, 收入不稳定, 生活无保障。流动人员中良莠不齐, 文化素质大多不高, 法制观念淡薄, 自控能力差, 再加上这些人员流动性较大, 从而易引发大量的违法犯罪, 严重地危害了城市的社会治安和社会稳定。 xx 区流动人口约 41289 多人,核查的暂住人口约 3519 5 人。据统计,在 xx 区流动人口的犯罪人数占全区犯罪人数的百分之七十,仅 20xx 年, xx 区公安机关就清理遣返三无人员 1589 人;判刑 54 人、劳动教养 56 人、列管重点人口 53 人。由此可见,流动人口已成为违法犯罪的高发人群,给社会带来不安定的因素。因此,加强对流动人口的法制宣传教育,做好基础性工作显得尤为迫切和重要。然而, 流动人口法制教育的现状不容乐观, 有的地区和部门流动人口法制教育处于空白, 存在死角。这几年来, 各级主管部门虽然在对流动人口法制教育方面也做了不少工作, 但就教育的深度和效果上来看, 确实存在着许多薄弱环节。目前, 流动人口法制教育主要有三难: 一是流动人口比较分散, 居住地不固定, 流动性极大, 在抓教育时很难把握得住; 流动人口大多文化素质偏低, 只顾赚钱, 学法的积极性不高。二是个别部门的领导对流动人口法制教育重视不够, 认识上有偏见, 重使用轻教育的现象尤为突出。他们认为法制教育周期长见效慢, 而单纯的使用管理周期短见效快, 抓管理比抓教育来得省劲, 因而在实际工作中用管理代替了法制教育; 极个别部门只顾本单位眼前利益,向流动人口收取各种费用,忽视了法制宣传教育的作用。三是一些主管部门和单位的流动人口法制教育流于形式, 走过场, 往往重计划的制定, 轻计划落实, 存在“雷声大雨点小”的现象, 个别部门****惯于开会布置提要求, 工作在面上平推, 其实是推而不动, 使流动人口法制教育始终没有新的起色。另外,缺乏必要的教育设施、人员资金和有力的考核措施, 也是造成流动人口法制教育难以深入的原因。如何加大对流动人口的法制宣传教育, 把此项工作真正贯彻落实, 抓出成效, 通过调研, 笔者谈谈几点建议:一、调查研究、摸清情况, 找出宣传教育的难点。流动人口主要分三类: 一类是固定型, 指得是用工单位使用的农民工和外来工( 也就是通常说的整建制务工人员), 这类人员住所相对固定,人员比较集中,管理也相对有序。经调查, 整建制的外来务工人员的法制教育抓得比较紧,学****的效果也较明显。二类是半固定型, 这类人员基本上是散居在居民、村民家中的流动人员, 也就是暂住户和半家户。半固定型又分两种, 一种是个体经营户, 基本比较稳定, 属于季节工, 管理起来难度不是很大; 第二种是生活无着落、居住不固定, 或是临时性打工, 流落在外, 做一天换一个地方, 没有固定职业, 或靠收废品、拾荒、小贩小卖糊口, 为闲散和“三无”盲流人员, 这种人员管理起来难度很大。三类是外来流窜型, 这部分人往往是有前科的流窜犯罪