浅述中国古代行政监察制度的历史演变.doc

浅述中国古代行政监察制度的历史演变.doc浅述中国古代行政监察制度的历史演变行政监察对于国家来说至关重要,追溯到行政监察制度的起源,不难发现,中国古代的行政监察制度经历了漫长岁月的沉淀,发展出独特的韵味。本文以中国古代行政监察制度为切入点, 探讨中国古代行政监察制度的历史沿革,总结其发展特点。一、探讨中国占代行政. 察制度的切史沿革纵观世界千百年来的发展史,中国是最早建立行政监察制度的国家。追溯中国古代行政监察制度的历史演进, 其起始于先秦时期, 在秦汉时期即秦始皇统一六国时正式建立,于汉代时期改革完善,在魏晋南北朝时期得以强化,经历了隋朝、唐朝、宋朝、元朝、明朝、清朝几个时期的发展, 已经较为成熟。中国古代行政监察制度, 伴随着改朝换代, 不断的更新演进, 且各朝代有着各朝代独具特色的行政监察制度, 在各时期治理国家过程中, 起到至关重要的作用。以卜是对中国古代行政监察制度历史沿革的具体探讨。 1. 秦汉时期中央监察与地方监察。古代行政监察制度演变到秦汉时期, 已经被正式建立。秦始皇赢政统一天卜, 为避免历代以来的分封之争, 维护统一的政治局面, 采纳相李斯的提议, 确立以三公九卿制度为中央行政管理体系, 以郡县制为地方监察制度的中央集权国家。御史大夫与中央行政监察制度。秦始皇根据权力制衡的原则, 把中央政权分成政务、军务、监察三个部分,分别交由相、太尉、御史大夫三位重臣负责管理。所以, 御史大夫在秦汉时期的行政监察管理中扮演着重要的角色。据古文记载:“御史大夫, 位上卿, 掌副相。”作为副相, 对相的政务处理有着监察权力, 除此之外, 还要辅助相处理相关事务, 从当时的法律角度衡量决策的合理性与可行性, 从而对相的权力有着一定的牵制作用。秦始皇时期, 御史大夫卜设有御史中, 司辅佐天子, 有着“掌图籍秘书、外督部刺史、内领侍御史、受公卿奏事、举勃按章”的职责。在当时看来,朝廷大大小小的政事商议, 御史大夫都有权参与, 可以说, 御史大夫集行政、秘书、监察三大权力于一身, 这一官职的出现, 体现了秦始皇时期权力高度集中的行政监察制度。而发展到汉成帝时期, 原本隶属御史大夫的监察权力就移交给御史中。汉武帝继位后,实行改革,将御史中更为御史台率,掌察举非法, 并赋予相兼理监察的权力。尽管汉朝在秦朝中央行政监察制度的基础上加以变革,监察权力上出现变动,但不可否认的是,无论是秦朝还是汉朝,中央行政监察制度都是以高度集权制度为主。中央监察地方行政。在秦始皇统一六国时期,建立了一套较为完备的从中央到地方的行政监察制度。对于中央, 实行了中央集权行政监察制度,而对于地方主要采用了中央监察地方郡县的方法,实行具体的行政监察。为了确保中央对地方的密切监察, 设立了监御史一职, 不同于御史大夫的是, 监御史掌管地方郡县, 且不专职地方行政监察,还兼管治渠、领兵***农民起义等。汉武帝时期,为了监察地方行政,设立刺史一职,每个地方区域的刺史都有着固定的监察范围, 具有独立监察权力。发展到东汉末年, 刺史一职被更为州牧, 在政治权利上, 由司监察转变为司行政。纵观秦汉时期的行政监察制度, 无论是中央还是地方, 其行政监察制度都处于初始时期, 影响着秦汉朝代的同时, 也存在着许多的不足之处,故而随着朝代的不断更新,行政监察制度也在不断发生转变。 2 魏晋南北朝中央与地方行政监察。行政监察制度经过秦汉时期的萌芽期, 在