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德州市事业单位清理实施方案.doc


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-1- 德编〔 201 1〕 53号关于印发《德州市事业单位清理规范工作的实施方案》的通知各县市区编委,德州经济开发区、德州运河经济开发区组织人事部,市直各部门、单位: 《德州市事业单位清理规范工作的实施方案》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。德州市机构编制委员会 2011 年9月 25日-2- 德州市事业单位清理规范工作的实施方案为贯彻落实《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔 2011 〕5号) ,根据《省编委关于印发〈山东省事业单位清理规范工作实施方案〉的通知》(鲁编〔 2011 〕25 号), 结合我市实际, 现就事业单位清理规范工作提出如下方案。一、指导思想和原则清理规范事业单位,是科学划分事业单位类型的重要步骤。要按照政事分开、事企分开的要求, 以促进公益事业健康发展为目的,调整优化事业单位布局结构,合理配置事业资源,加强和规范机构编制管理。通过清理规范,全面掌握事业单位机构编制执行情况,解决目前一些事业单位职责任务不明确、机构设置不规范、编制管理不严格等问题, 为分类推进事业单位改革奠定坚实基础。清理规范工作的原则是: ——精简、优化、效能的原则。根据职能变化情况,撤销合并职能消失、规模过小的事业单位,核减职能萎缩和长期空编事业单位的人员编制;整合现有资源,调整布局结构, 优化机构设置和人员编制配备; 完善管理体制和运行机制, 增强事业单位服务功能,提高公益服务的质量和水平。——总量控制、只减不增的原则。清理规范期间,停止办理新增机构编制事项,不增加机构和人员编制,不提高机构规格, -3- 不增加内设机构和领导职数。确因工作需要的,在现有机构和编制总量内调剂解决。——衔接配套、协调推进的原则。结合行业体制改革、政府机构改革,推进承担行政职能和从事生产经营活动事业单位改革工作。结合落实机构编制实名制和编制使用审核制度,推进精细化、科学化管理。把握好改革和稳定的关系,先易后难,稳步推进。二、范围和内容(一) 清理规范的范围。这次清理规范的范围,包括全市各级党委、政府直属和部门所属事业单位, 各级人大、政协、法院、检察院、群众团体机关及其他组织所属事业单位。(二) 清理规范的内容。在对现有事业单位职责任务、机构编制、人员情况等基础信息进行认真核查、摸清底数的基础上, 组织开展清理规范工作。 1、清理。对存在以下情况的事业机构进行清理:未按规定设置的;批准设立两年以上未正式组建或未开展工作的;未核定事业编制、其日常工作由机关工作人员或其他外聘人员承担的;原承担的特定工作任务已完成或履行职责的法定依据已消失的;已无在职人员或虽有少数在职人员但已长期不开展工作的;予以撤销。因主管部门撤并或职责调整、需相应整合的; 设置过于分散、规模过小、服务对象单一的;任务严重不足、长期不出成果、社会效益差的;职责相同相近、设置不合理、工作任务交叉的; 予以整合。在规范机构设置的基础上,对事业单位编制使用情况进行清-4- 理。凡撤销的事业单位,编制予以收回; 调整整合后新组建的事业单位,本着精简效能原则重新核定编制;对于职责任务萎缩或长期空编较多的事业单位, 相应核减编制。对部分社团组织使用的事业编制, 按照改革要求和机构编制管理规定, 逐步予以清理。 2、规范。在清理的基础上,按照机构编制管理有关法律法规和政策规定,对

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  • 时间2017-03-05