政府工作报告起草过程.doc

《政府工作报告》诞生过程 3月 14 日上午,十一届全国人大五次会议在人民大会堂举行闭幕大会。经过表决,大会高票批准了温家宝总理代表国务院所作的《政府工作报告》。热烈的掌声在人民大会堂响起。两会期间,代表、委员们认真审议讨论温家宝总理所作的《政府工作报告》。他们认为,报告充分体现了“十二五”主题主线的要求,客观讲述成绩,清醒认识问题,科学判断形势,明确发展任务,思路清晰、措施得力,是一个实事求是、催人奋进的报告。从起草到修改,从审议到通过,《政府工作报告》的诞生,是一个发扬民主、集中民智、反映民意、凝聚民心的过程。约 6 万字的《政府工作报告》,向世界传递出全国各族人民在以胡***同志为总书记的党中央领导下锐意进取、科学发展的坚强决心。“要坦诚负责地回应社会关切,把重点问题讲深、讲实、讲透, 在认真研究的基础上提出解决办法,使人民群众看到希望”科学总结 2011 年的工作成绩,同时准确判断 2 012 年国内外形势,提出当年的目标任务,起草一份凝聚共识、增强信心、兼顾当前和长远的《政府工作报告》,是亿万人民的殷切期盼,受到世界的广泛关注。 2011 年 12 月 12 日至 14 日,中央经济工作会议在北京举行。胡***总书记在会上发表重要讲话,全面分析国际国内经济形势, 明确提出经济工作的总体要求、大政方针、主要任务。会议强调, 推动 2012 年经济社会发展,要突出把握好稳中求进的工作总基调,把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。这为《政府工作报告》起草工作明确了指导思想。 201 1年 11 月 18 日,以国务院研究室同志为主,邀请有关部门和地方同志、专家参加的《政府工作报告》起草组正式成立,比往年提前了半个月。政府工作报告起草工作,是在温家宝总理主持下进行的。他多次作出重要指示, 对报告的框架结构、重点内容和表述方法等, 都提出了明确要求。温家宝着重强调,要进行深入研究,力求把重点问题讲深、讲实、讲透。他说: “对形势的复杂性和有利条件都要分析透彻,讲清楚政府工作的基本思路、经济社会发展的预期目标、主要任务和政策措施。特别是对一些重点、难点、热点问题,要在认真研究的基础上提出解决办法,使人民群众看到希望。”他还就进一步改进文风提出了要求。“总结工作简明扼要,部署工作详略得当。不讲空话、套话,努力做到文风朴实、行文简洁、语言生动,使老百姓听得懂、愿意听、记得住、能管用。”起草组认真学****了胡***总书记在党的十七届六中全会和中央经济工作会议上的重要讲话,学****了温家宝总理在中央经济工作会议上的重要讲话和其他重要讲话,学****了党中央、国务院有关文件。在认真学****和充分讨论的基础上,开展了起草工作。在讨论稿形成过程中,温家宝总理多次全文修改报告,对进一步完善报告提出了重要意见。起草组根据国务院领导同志的意见反复认真修改。一次次讨论、一次次推敲、一次次修改……起草组办公室常常灯火彻夜长明。 20 12 年 1月 4日,国务院常务会议审议了《政府工作报告》讨论稿。起草组根据会议讨论的意见进行修改,形成了提请中共中央政治局常委会审议的《政府工作报告》送审稿。 1月 12 日,胡***总书记主持召开中央政治局常委会会议,审议《政府工作报告》送审稿。起草组按照常委领导同志的意见作了进一步修改。1月中旬,形成了《政府工作报告》征求意见稿。“