东部发达地区推进城镇化进程实证研究-----以山东为例.doc

东部发达地区推进城镇化进程实证研究-----以山东为例.doc东部发达地区推进城镇化进程实证研究----- 以山东为例论文导读: :山东省位于中国东部沿海。我国已处在城镇化加速发展的阶段。实施中等城市群战略是山东省推进城镇化进程的有效途径和战略选择。论文关键词:山东省,城镇化,中等城市群山东省位于中国东部沿海,黄河下游,陆地总面积 万平方公里,近海域面积 17 万平方公里。山东经济主要指标居全国前列,是中国经济大省。总人口 万,辖 17 个市 140 个县(市、区) 。从山东省的区域经济发展情况看,明显呈现出东、中、西三个地域特征,发展水平整体上自东向西逐次递减。目前,我国已处在城镇化加速发展的阶段。笔者认为, 推进我国的城镇化进程, 至少应在如下两点上达到共识: 一是我国幅员辽阔, 各地区的经济发展水平存在着巨大的差异, 因此应根据不同地区的具体情况确立不同的城镇化发展目标和战略, 不能以一种模式来指导不同地区的城镇化实践; 二是中央强调大中小城市和小城镇协调发展,并不意味着大中小城市和小城镇在经济发展的任何阶段上都要齐头并进, 没有重点。基于以上认识, 笔者认为, 实施中等城市群战略是山东省推进城镇化进程的有效途径和战略选择。一、山东实施中等城市群战略的可行性分析所谓实施中等城市群战略,就是要在积极发展中心城市、合理建设小城市的同时行政管理毕业论文, 以县城为重点, 通过大力膨胀县级城市规模, 推动县级城市尽快向中等城市发展, 更大规模地实现农村人口和产业的有效聚集, 使其成为连接城乡、推进城镇化的重要载体。从山东的实际出发, 依托县城积极发展中等城市, 实施中等城市群战略, 有其现实可能性。(一)现实性分析 1. 实施中等城市群战略是构建合理城镇体系的需要目前,山东省主要城市的中心城区人口已经有相当的规模,但城市基础设施建设不足的问题不同程度存在, 城市土地、水资源、交通、环境、住房等客观因素限制了人口城镇化的发展规模。由于发展方式转变还没有到位, 发展速度愈快的地区, 物质消耗比重增长的也就愈高。可以说, 城市的规模发展越大, 对外部环境的依赖性也越大。在这种情况下, 如果照搬西方国家人口向大城市集中的城镇化发展战略, 必然会带来城市环境的日益恶化, 交通和生活空间拥挤等一系列“大城市病”, 不利于城市自身的持续发展。另外, 山东省中心城市与小城镇发展不均衡。一方面,城市中心城区人口密集,另一方面,改革以来尤其是 1985 - 1991 年,在乡镇企业和城市改革双重推动下,沿海地区出现了大量新兴的小城镇。但由于乡镇企业的分散, 导致了城镇集聚能力的下降。相当数量的郊县小城镇零落分散、发展缓慢, 构成两极不平衡的城镇体系结构, 制约了城镇化进程。因此, 在当前城镇化发展过程中, 应该把中心城市和各郊县通盘考虑, 在促进中心城市成为增长核心的同时, 要大力推动建设若干人口规模在 30 万人以上的中等城市,同时有重点地发展中心镇,形成以中心城市为核心的, 多层次、功能互补的城镇体系。在这个城镇体系的构建过程中, 依托县城大力发展中等城市具有十分突出的地位。因为县城处在上接大城市、下连小城镇及广大农村的特殊位置, 以此为重点发展中等城市, 对上能够充分承接大城市的辐射力和影响力; 对下可以依次传递大城市的辐射效应, 发挥自身的带动力行政管理毕业论文, 实现大中小城市和城乡经济的良性互