中国农户兼业化与农地规模经营—兼谈农户兼业背景下的我国农地规模化经营的对策.doc

中国农户兼业化与农地规模经营—兼谈农户兼业背景下的我国农地规模化经营的对策.doc中国农户兼业化与农地规模经营—兼谈农户兼业背景下的我国农地规模化经营的对策论文导读: :农户兼业化在我国普遍存在且有进一步发展的势头, 这自有其合理之处, 但对我国农地规模化经营却有着重大的影响。文章从我国农户兼业的现状考察、农户兼业化长期存在的内在因素、农户兼业化对农地流转、规模化的影响等方面对农户兼业化进行细致研究, 并努力提出在此背景下发展我国农地规模化经营的对策。论文关键词:农户兼业化农地流转,农地规模经营农户兼业是指农户这一微观经济主体既经营农业又从事非农产业并且决不轻易放弃农业的一种跨部门经营现象。目前我国的农户兼业化情况非常普遍, 而且内部情形各种各样。我国农户兼业化普遍存在, 自然有其合理之处。但是农户兼业化现象严重阻碍了我国农地规模化经营的发展, [1] 大大影响了我国农业生产的产业化和现代化。我们应对农户兼业化的存在原因及其对农地规模经营的制约机理进行充分研究, 以对症下药, 提出此种背景下发展我国农地规模化经营的对策。一、农户兼业化将是中国农业今后的一个长期现象 1 .农户兼业的现状考察农户兼业是从农民走出去从事第二、三产业开始的, 如果农民不走出农村一直在农村从事农业生产, 那只能是专业务农, 兼业就无从产生。所以, 要对农户兼业现状进行考察,必首先对农民外出务工现象作以调查。在了解农户中农民外出务工之前,应对目前的农户结构有所认识。目前农户的典型结构是由丈夫、妻子、一个年老父母(另一个跟着另一个儿子) 、一个或两个孩子构成。当然也有老年父母分开另过或者丈夫有一个兄弟或叔叔也跟着自己过( 由于智障或者是光棍等原因) 等情况, 但那是个别, 可以忽略。从我们对河南省南阳市和新乡市两市的 683 户农民外出务工情况的调查来看, 农民外出务工大致分以下几种情况。第一种情况是丈夫和妻子都外出务工, 孩子或也在城市上学或跟随在家的父或母在农村上学, 务工人员常年不回家(春节可能回家看看) 。这种情况占总体的 % 。第二种情况是是丈夫外出打工, 妻子和老人留守在家, 等到农忙季节丈夫回乡抢收抢种。占总体的 % 。第三种情况是丈夫外出打工, 妇女、老人在家经营土地, 就是到了农忙季节也不回家, 由家里人独自经营农业。这种情况的比例占到 % 。第四种情况是孩子大了(二十岁左右)出去打工, 壮年父母在家务农。这种情况的比例是 % 。河南南阳、新乡两市农民外出务工情况调查(单位: 户数) 从上面几种情况来看,第一种情况的农户基本上不经营土地, 他们只能把土地让给( 转让或转包) 别人经营, 留下一点儿地能供老人生活就可以了, 这些农户的收入就只有非农收入, 不产生兼业问题。第四种情况农户家的小青年出去打工, 由于生活意识、谈朋友、高消费再加上现在外出务工的工资也普遍不高等原因,他们的钱能顾住他们就不错了,家长并不强求他们能给家里贡献一点收入, 反倒多数父母还得为孩子在外说亲、租买房子拿出自己在家的收入, 实际上这种农户的收入就只有农业收入了, 也不存在兼业问题。因此, 真正的农户兼业就只有第二、三种情况可以形成了。在这两种兼业情况中又以丈夫在农业和非农业上来回移动的兼业最具普遍性了, 这种情况之所以目前的比例较高, 主要是由于 2008 年世界金融危机以来,外边的工作机会减少且极不稳定, 长年在外务工而不回家的农民工不得不纷纷返乡就近务工, 就由长年在外稳定务工转变为就近在农业和非农业上来回移动务工了。 2 .未来一段时间农户兼业将长期存在的原因第一,农户家庭中的劳动力剩余我国农地资源极其有限。根据 2005 年的统计数据,我国农民人均耕地面积为 公顷( 亩) 、户均耕地面积也仅为 公顷( 亩) 、人均耕地面积 公顷( 亩)。由于每年有几万甚至十几万公顷的耕地转变为非农利用, 所以, 我国人均耕地、农民人均耕地、户均耕地面积在逐年减少。[2]2006 年 11 月中国国土资源部公布了 200 6 年度全国土地利用变更调查结果报告。报告显示, 截至 200 6 年 10 月底, 全国耕地面积为 亿亩, 比上年度末净减少 万亩, 全国人均耕地面积 亩, 基本上到达了 18亿亩的红线。 2006 年按全国人口计算的人均耕地面积仅为世界平均水平的 40% 。 200 9年2月26日, 国土资源部公布的 200 8 年全国土地利用变更调查结果显示,截至 2008 年 12月31 日, 全国耕地面积为 亿亩, 又比上一年度减少 29万亩。全国人均耕地面积下降为 亩,农民人均耕地面积为 亩,户均耕地面积也下降为 亩。[3] 这么低的户均耕地面积远远不够家庭劳