中国农村社会养老保险现状及对策_行政管理毕业论文.doc

中国农村社会养老保险现状及对策_行政管理毕业论文.doc中国农村社会养老保险现状及对策_ 行政管理毕业论文论文导读:: 农村养老保障制度是全面建设小康社会。中国农村社会养老保险制度存在的问题。完善中国养老保险制度的对策。论文关键词:农村,社会养老保险,现状,对策一、前言农村养老保障制度是全面建设小康社会,构建和谐社会以及建设新农村的一个重要组成部分, 其改革完善同农村养老保障制度和农村人口养老问题紧密相连。考虑到我国的计划生育政策, 加速发展的城镇化进程,产业结构不断调整大背景, 面向大多数人的农村养老保障制度如何在新时期防范风险、防止农村老年贫困、调节农村人口年龄和性别结构, 就必然持续成为经济社会发展中至关重要的政策议题。二、中国农村社会养老保险制度存在的问题农村养老保险制度的建立健全不仅关系到社会的稳定和国家的长治久安,而且也是中国实现共同富裕目标的保证。目前,我国农村社会养老保险在实践上是不完全成功的。 1. 法律层次低,缺乏约束力各地农村社会养老保险办法法律法规层次低,缺乏约束力。特别是对养老保险金流失和挪用等行为,未规定有效的惩罚措施。目前农村社保基金管理中的违规行为相当严重。正是这种不稳定的制度和屡见不鲜的违规行为挫伤农民投保积极性, 开展农村养老保险工作困难重重。 2. 自给来源少,吸引力不足现行的农村社会养老保险是“个人交纳为主,集体补助为辅,国家予以政策支持”。集体补助不到位或数额少行政管理毕业论文, 或只在部分地方或人身上得到体现; 国家政策扶持, 仅限于通过对乡镇企业支付集体补助予以税前列支, 除此, 再无其他的扶持政策; 地方财政,除经办机构费用,也没有其他扶持政策。在缺乏强制性的情况下,仅靠这些政策,难以发挥吸引作用。 3. 基金增长慢,难以为继基金增长速度跟不上养老金发放的增长速速,出现负增长。农保基金增值方式主要是存入银行和购买国债。农村社会养老保险制度建立之初, 国家债券利率和银行存款率都很高, 因而给农民承诺的保险给付率也高达 12% ,随着宏观经济形势的变化,债券和银行存款利率多次下调, 致使基金增值缓慢。加上缺乏稳定的投资渠道, 农保基金入不敷出, 出现负增长。三、完善中国养老保险制度的对策在中国城市化进程中,农村养老将呈现出新的格局:新型的家庭养老将居主体地位, 社会养老保险将得到新的强化, 从而与其他养老保障制度一起共同为农民养老建立一道比较可靠的屏障。 1. 加快法制建设,真正体现公平与效率市场经济本身是法制经济。农村社会养老保险制度必须以法律的形式保证其实施。我们应借鉴西方发达国家的经验和做法, 根据中国实际情况, 结合财政、金融和税收体制改革, 尽快制定并健全适应社会主义市场经济体制的有关农村社会养老保险的法律法规, 对资金来源、运用方向、增值渠道甚至保障标准、收支程序等都有明确的法律规定, 规范其操作行为, 以法制的形式将这项合法权利确定起来, 从根本上解决农民的社会养老问题行政管理毕业论文,促进经济和社会的可持续发展。 2. 强化政府责任,加大扶持力度社会化养老的主体是社会,是以社会运作的方式实现的。而能够代表社会。管理社会的主导者是政府。在实施农村社会养老保险时强调个人应承担义务是对的, 但不能以此为理由推卸政府应承担的责任。针对目前集体补助过小, 国家扶持微乎其微的