中国古代考官机制的嬗变及其当代价值_古代官吏考核机制.doc

中国古代考官机制的嬗变及其当代价值_古代官吏考核机制.doc中国古代考官机制的嬗变及其当代价值_ 古代官吏考核机制论文导读:: 领导班子和领导干部考核评价机制是目前领导干部人事管理制度中的重要环节。与此相同,官吏考核机制也是我国古代封建职官制度的一个重要组成部分。明代改革家张居正说“国之安危, 在于所任”,“安民之要, 惟在于核吏治”。封建社会, 出于国家管理的需要, 官僚机器空前发达起来。为了使其能够有效地运转, 历代统治者都充分认识到考核官吏的重要性, 认为治理好百姓首先要对官吏的政绩进行考核, 把考核作为识别和任用官吏、维系官僚队伍秩序、整顿吏治、维护政权的重要手段。因此, 探讨中国古代官吏考核评价机制的演变, 分析其特点并总结经验教训, 有助于从源头了解我国封建社会的职官制度, 对于深化领导干部考核评价制度改革, 完善领导干部考核评价机制, 提高领导干部考核评价工作的科学化水平具有历史借鉴意义。论文关键词:古代官吏考核机制,科学发展,领导班子和领导干部考核评价机制贯彻落实科学发展观,必须着力构建有利于科学发展的体制机制,为科学发展提供坚实的制度支撑。促进科学发展的干部考核评价机制是构建有利于科学发展的体制机制的重要摘要求的党政领导班子和领导干部综合考核评价体系的重大决策。干部考核评价机制建设既是一个新课题,也是一个古老的课题。要搞清楚促进科学发展的干部考核评价机制建设的含义, 明确促进科学发展的干部考核评价机制建设的基本内容和要求, 必须了解和熟悉我国古代干部考核评价机制建设的历史, 分析、重视并实现其当代价值。这方面情况的了解和熟悉有助于我们从实践的层面理解和把握干部考核评价机制及考核评价机制建设的含义。一、中国古代考官机制的发展情况为官总是要讲究政绩。在我国古代,对官吏的考核也主要是看其政绩如何,以确定是升是降。所以,自从有了官吏也就有了对官吏的考核制度。考核在中国古代也称为考绩、考课、考校或考功, 其含义就是国家依照所颁布的法令和行政计划, 在一定的年限内, 对各级官吏进行考核, 并依其不同表现, 区别不同等级, 予以升降赏罚。因此考课不仅是国家对官吏实施奖惩、升降、傣禄的主要依据, 也是激励官吏奋发向上的有效措施, 是提高国家机关行政效率的杠杆, 是我国古代整顿、改善吏治, 惩恶扬善的一项重要措施古代官吏考核机制, 与各朝政治以致盛衰兴亡都有着直接关系。 1 、先秦时期官吏考核机制据史籍记载,在中国古代原始社会,黄帝时设置了百官,尧、舜时就有了考课制度。据《尚书· 舜典》记载,舜提出了“三载考绩,三考,黜陟幽明,庶绩咸熙”的考核制度。商朝是我国历史上第一个奴隶制王朝,到商代中期就己经形成了一套完整的官制。商朝的职官就任以后, 就要进行考绩, 一般三年实行一次, 主要从政务、管理、法纪三个方面着手, 对在任职官的从政能力、行政水平进行鉴定, 并在考绩的过程中发现人才, 破格录用。对在任官员的违法犯罪行为,商朝设立了刑狱官,制定官刑给与惩戒。进入封建社会后,西周在官吏考核方面实行天子巡狩、诸侯述职和大比三项制度。西周的考核主要是以“八法治官府”、“六计课群吏”。《周礼》中明确记载了西周考核和检查各级机构和部门的措施:八法是对组织机构的考核,六计是对政府官员的考察。春秋战国时期是一个社会大动荡、大变革时期。春秋战国时期随着社会经济制度的变革,官吏考核制度也不断完善,强调以实际政绩对官吏进行考核,并以