法国成人教育立法特点及启示(共6238字).doc

法国成人教育立法特点及启示(共6238字).doc法国***教育立法特点及启示(共 6238 字) 法国被公认为世界上最早为***教育立法的国家。在完备的法律保障下, 法国规定了国家、地方、学校、企业雇主、***等多方法律践行主体的权利与义务, 依法保障***的学****机会, 大力支持***教育, 着力倡导终身教育, 建立了比较完善、独具特色的***教育体系。法国***教育的发展史也是一部***教育的法律践行史。“二战”前,政府掌握***教育管理权, 通过立法加强对***教育的监督和控制, 使***教育走向制度化和体系化;“二战”后, 法国***教育管理权下移, 地方更加注重***教育的区域服务功能,更加关注终身教育体系的构建。“法律是治国之重器, 良法是善治之前提”, 法律是***教育发展的坚实保障。“他山之石, 可以攻玉”。在坚持依法治国方略以及建设学****型社会的大背景下, 我国亟需借鉴法国的经验, 加强***教育法制建设, 这对于确立***教育的重要地位, 构建学****型社会具有重要的现实意义。一、法国***教育立法的特点(一)以法彰显***教育的重要地位在***教育的立法方面法国应该说是一个多产的国家。据统计, 20世纪70年代以来, 法国颁布或修订了近20部与***教育相关的法律法规。[1]正是因为具有完备的***教育法律法规才使法国成为世界上***教育、终身教育实践的楷模。对法国乃至世界有影响力的法律有1919年颁布的《阿斯蒂埃法》、 1971年颁布的《职业继续教育法》、 1984年颁布的新《职业继续教育法》等。近年来法国依然借鉴先前立法的成功经验, 相继出台了《关于工作、就业和职业培训五年法》、《关于终身职业培训和社会对话法》、《关于终身职业培训和就业指导法》、《关于与培训基金组织达成授权协议实施管理决定的法令》、《重建基础教育规划与导向法》、《高等教育与研究法》等, 一系列的法律法规促进***教育的不断发展,彰显***教育的重要地位。(二)以法保障***教育的经费来源法国非常注重教育经费投入,年教育经费一直占国内生产总值的6%以上。充足的经费是法国***教育顺利开展的物质基础, 依法保障***教育经费来源是法国***教育立法的特点之一。1919年法国颁布的《阿斯蒂埃法》规定,为国民提供职业教育是国家义不容辞的责任, 国家和雇主应该各承担一半的职业教育经费; [2]1971年颁布的《职业继续教育法》确定了国家资助与企业投资相结合的***教育资金筹集原则, 并规定了资金的使用范围。国家对以下培训活动提供资助: ***转岗培训; 企业新进员工的岗前培训; 为更新职业知识与技能而开展的培训; 为尚无工作合同的青年人所提供的就业培训。同时, 规定雇用10名以上员工的雇主,每年应当对继续教育以及上述培训活动提供资助。[3]1984年法国又颁布了新的《职业继续教育法》, 在经费方面规定,国家按照参加培训的人数、培训时间、培训水平、培训内容等标准提供资金援助。雇主除了上缴职工工资总额0 . 1%的职工培训税外, 还应拿出职工工资总额的1%,用于本企业的培训计划。[4]任何教育活动的开展都需要有充足的资金作保障, 借助法律的强制手段来确保经费来源是保障资金及时到位的关键。法国颁布的一系列***教育相关法律大都规定了***教育的经费问题, 这是***教育顺利开展并取得成功的基础。(三)以法规定***教育参与者的义务法国***教育的顺利开展充分发挥了中央政府、地方政府、企业雇主、学校以及***的积极作用, 并以法律的形式将各方法律主体的责任确定下来。 1971年颁布的《继续职业教育组织法》规定继续职业教育应由中央政府、地方政府、企业雇主以及学校共同筹办。中央政府制定***教育法律法规,协调各方法律主体之间的关系,监督***教育实践,在***教育的开展中发挥主导作用。“二战”后***教育的管理权逐渐下放到地方政府, 《职业培训分权法》规定国家必须与地方委员会协商决定任何新的资助活动, 地方政府有权广泛参与***教育的各个领域。[5]进入新世纪以后,***教育管理权进一步下移, 关于成年人终身学****和职业训练的《职业训练发展的地方规划》出台, 赋予地方独立制定地方性发展规划的权利。 1971年与1984年颁布的《职业继续教育法》都规定了企业雇主有为雇员提供培训的责任, 包括保障雇员享有接受培训的时间和资金。 2009年颁布的《关于终身职业培训和就业指导法》规定, 企业必须为员工实现终身学****提供资助。 1960年颁布的《高等教育基本法》规定, 大学应助推终身教育, 增设职业继续教育类课程。终身教育理念提出后, 一系列与终身教育相关的法律颁布, 规定***有参与学****的权利与义务, 企业职工应享有最低脱产学****的时间。***教育的相关法律法规以强制手段明确了政府、企业、学校、***在***教育实施中的义务, 确保了***教育规划的有效落实。尤其对于以盈利为目的的企业或部分私立学校而言, 如果没有法