第02章财政支出的基本理论课件.ppt

2017-3-23 1第02章财政支出的基本理论 2017-3-23 2 一、学****目的和要求本章的主题是阐述公共物品的提供方式,核心问题是如何提高公共物品的效率和效益。具体应掌握以下的问题: ?了解公共物品的市场均衡问题?掌握纯公共物品和混合物品的提供方式?掌握公共定价的三种方式?了解财政支出中的效率与公平问题?掌握财政支出效益的评价方法和评价指标体系?了解公共选择理论及其基本内容?了解我国财政决策的民主化和法制化内容 2017-3-23 3 二、背景资料(一)公共物品私人提供的例证?灯塔是经济学认为不可能由私人提供的公共物品最著名的例子,然而 19世纪英国海岸线的灯塔却为私人所拥有?其他一些公共物品问题可以通过明晰个人对相应经济资源产权的办法来解决。如:湖泊?在其他环保问题上,比如土地使用、动物保护等领域,界定明晰的产权都可以解决公共物品问题。?有时可以用合同制来解决其他公共物品和外部性问题。 2017-3-23 4 (二)发达国家财政支出效益评价体系的主要内容?过程评价,又叫立项决策评价?经济效益评价?影响评价?持续性评价三、关键词免费搭车公共提供私人提供公共生产公共定价财政支出的效率财政支出的效益四、教学内容 2017-3-23 5第一节公共物品的提供、生产和定价?一、公共物品的提供方式?二、公共生产?三、公共定价 2017-3-23 6 一、公共物品的提供方式(一)公共物品的市场均衡问题 林达尔均衡模型对公共产品有效供给的理论描述(右图) 与 AA 和 BB 的交点 E对应的 t*为A、B两人愿意为 G*代表的公共支出规模承担税负的均衡点。 2017-3-23 7 ?林达尔均衡模型-政策意义?税收水平的确定与本人享受公共产品的意愿是相联系的,但是没有人愿意如实说出自己的实际受益情况和愿意分担成本的水平。?在由千千万万个人组成的社会中,无法对每个人的偏好及其真实经济状况作出准确的判断和了解。?“免费搭车”现象存在的必然性。?公共产品供给不足,即“免费搭车”现象的存在使公共产品供给水平低于所需水平。 2017-3-23 8 (二)纯公共物品提供方式?一般而言,纯公共物品只能由政府来提供而不能由市场来提供?公共物品的非竞争性和非排他性,决定了市场机制不适于提供公共物品?政府的性质和运作机制决定了它可以提供公共物品 2017-3-23 9 (三)混合物品的提供方式?混合物品的分类及其提供方式★混合产品可采取公共提供方式或市场提供方式, 也可采取混合提供方式★对具有非竞争性又具有排他性的混合物品可采取征税或收费方式弥补其成本★对具有外部效应的混合物品,应判断其外部效应的大小而定 2017-3-23 10 ?混合物品的有效提供方式★政府授权经营★政府参股★政府补助