第二章 财政支出理论w课件.ppt

第二章财政支出的基本理论第一节第一节财政支出中的公平与效率财政支出中的公平与效率第二节第二节财政支出效益分析财政支出效益分析第三节第三节财政决策的民主化与法制化财政决策的民主化与法制化第一节财政支出中的公平与效率一、公平与效率一般分析 1、公平与效率的概念(1)公平标准 A、生产力标准:促进生产力发展的分配制度是公平合理的; B、生产关系标准:与赖以存在的生产力和生产关系方式达成和谐一致的收入分配制度是公平合理的; C C、、以以““人人””为标准:公有制下的按劳分配为标准:公有制下的按劳分配实现了收入分配的公平性; 实现了收入分配的公平性; D D、、法律标准:符合政治经济法律制度, 法律标准:符合政治经济法律制度, 经政府依法进行管理的收入分配和分经政府依法进行管理的收入分配和分配状况都是公平的; 配状况都是公平的; E、差距标准:用收入结果来判断,收入差距在社会可以接受的范围内的分配制度就是公平合理的。收入% AB人口% 洛伦茨曲线基尼系数= A A+ B 0 <基尼系数< 以下——高度平均 ~ ——相对平均 ~ ——较为合理 ~ ——差距过大 以上——差距悬殊 2006 2001 2005 2000 2004 1999 2003 1998 2002 1997 全国居民基尼系数年份全国居民基尼系数年份中国居民基尼系数联合国开发计划署的数据显示, 2005 年中国的基尼系数达到了 。图图2 2 农村居民基尼系数与城镇居民基尼系农村居民基尼系数与城镇居民基尼系数直线图数直线图 2、公平与效率的关系对立论统一论侧重论(2)效率的标准投入与产出、所费与所得的对比关系,以较少的投入获得最大的产出,实现社会效益的最大化。效率公平公平公平效率效率 ABA BA B C 二、财政支出中的效率 1、财政支出的效率标准财政支出的效率与资源配置职能密切相关。财政支出的效率标准是社会净效益最大化。即当改变资源配置时,社会的所得要大于社会的所失,其差额越大越好。经济效益+ 社会效益>聚财过程中的代价+ 成本 2、社会资源在财政部门与民间部门合理配置组合点决策的民主化 YX 30% 70% 75% 80% A 均衡点 B 非均衡点 C 非均衡点 20% 25% 两大部门在资源配制中的关系边际社会效益+0- 政府预算 GG TT E A BC FJa bc 3、社会资源在财政部门与民间部门合理配置组合点决策的科学化政府预算与社会边际效应的关系