串标的预防对策.doc

串标种类 1、投标者之间串标。投标人之间相互约定抬高或压低投标报价; 投标人之间相互约定, 在招标项目中分别以高、中、低价位报价. 投标人之间先进行内部“竞价”, 内定中标人, 然后再参加投标; 某一投标人给予其他投标人以适当的经济补偿后,这些投标人的投标均由其组织,不论谁中标,均由其承包。 2、投标者与招标者串标。招标人在开标前开启投标文件, 并将投标情况告知其他投标人, 或者协助投标人撤换投标文件, 更改报价; 招标人向投标人泄露标底; 招标人商定, 投标时压低或抬高标价, 中标后再给投标人或招标者额外补偿. 招标人预先内定中标人; 招标者为某一特定的投标者量身定做招标文件,排斥其他投标者。串标的预防对策 1 、完善资格审查制度竞争对象越多,串标难度越大。因此,应首先从完善资格审查制度着手, 不给串标行为提供方便。从贺州市招投标实践看, 以下几条方法较为奏效: (1) 将资格预审改为资格后审。(2) 不得提出高于招标工程标准所需要的资格等要求。(3) 招标人必须邀请所有合格申请人参加投标, 不得对投标人的数量进行限制。这样大大加大了串标者的行为成本, 或使串标成为不可能。 2 、实行最低价中标串标的核心是中标价, 防止串标的最有效办法应该是最低价中标。因为, 就算串标者“收购”了大部分投标单位, 仅剩一家企业不愿同流合污, 想要确保中标也难。目前, 某些地方采用最低价中标法是这样实施的: (1) 简易工程,一律实行最低价中标。(2) 对非简易工程,采取从最低价开始评审的方法,对于投标人的投标报价明显过低或有可能低于成本的, 评标小组应当劝其自动放弃投标; 不同意放弃的, 必须向招标人交纳履约保证金, 保证金额为其投标报价与招标控制价之间的差额; 同意放弃的, 再从次低标开始评审, 依此类推。 3 、严格限制评标委员会的废标行为串标行为能够成功,评委的因素也起相当大的作用。因此,应规定除法律、法规、招标文件明确规定的废标情形外, 评标委员会不得对投标文件作废标处理。 4 、要加大对串标行为打击力度政府应引起足够的重视, 发生了串标案件后, 单靠职能部门去查处是解决不了问题的, 应由公安、纪检、审计、财政等部门组成联合调查组查处。不能以罚代刑, 因不法投标人经济实力本就不弱, 如以罚代刑就会令企业存在“赌一把”的心理。应在依法从重进行经济处罚的同时, 还要依法追究其他法律责任, 触犯刑律的一定要移送司法机关处理。围标围标也称为串通招标投标,它是指几个投标人之间相互约定,一致抬高或压低投标报价进行投标, 通过限制竞争, 排挤其他投标人, 使某个利益相关者中标, 从而谋取利益的手段和行为。围标行为的发起者称为围标人, 参与围标行为的投标人称为陪标人。围标是不成熟的建筑招投标市场发展到一定阶段所产生的。围标成员达成攻守同谋, 通常在整个围标过程中陪标人严格遵守双方合作协议要求以保证围标人能顺利中标, 并对整个围标活动全过程保密。围标行为的表现形式: 一是一家投标单位为为增大中标几率,要请其他施工企业“陪标”以增大自己的中标几率,邀请的“陪标”单位越多,中标几率越大。二是几家投标单位互相联合, 形成较为稳定的“窜标同盟”, 轮流坐庄, 以达到排挤其他投标人, 控制中标价格和中标结果的目的, 然后按照事先约定分利。在采购活动中往往是代理商们或轮流中标,或由一家