我国建立计划生育保险制度的必要性(共3893字).doc

我国建立计划生育保险制度的必要性(共 3893 字) 一、引言计划生育政策对控制我国的人口数量起到的作用是非常关键的, 但我们也应该看到严格的计划生育政策对我国的人口结构产生了重要影响。主要呈现为家庭结构逐渐小型化,空巢家庭数量不断增多, 且空巢期提前。与此同时人口老龄化速度加快, 老年人口数量增长, 众所周知我国的人口老龄化是在经济发展水平不高的前提下实现的, 人口老龄化与经济发展速度不匹配。目前在已经进入老年, 或者即将要进入老年的人群中有很大一部分是响应国家计划生育政策的人,而且随着时间的推移, 这部分人会越来越多。这部分人积极响应国家的计划生育政策, 为减少人口做出了巨大贡献, 进入老年后却面临着少子女或无子女照顾的窘境和困境, 如何解决好为了国家的计划生育政策作出巨大贡献的家庭社会保障问题就显得尤为重要和紧迫。笔者提出为计划生育家庭建立一种补充性的养老保障制度———计划生育保险制度。所谓计划生育保险就是将政府做为主体,以国家立法的形式, 对目前和将来的计划生育家庭给予一定程度的奖励和补偿, 防范和减少计划生育家庭给社会带来的风险。二、我国建立计划生育保险制度的必要性我国自上个世纪 80 年代初期开始实行计划生育政策, 不可否认计划生育在控制我国人口数量方面取得了举世瞩目的伟大成就, 使我国的人口再生产类型由高出生、高死亡和高增长迅速转变为低出生、低死亡和低增长。人口再生产类型的转变为经济快速增长和社会不断进步赢得了宝贵时间,并且有效缓解了资源和环境的压力。然而计划生育政策使得计划生育家庭数量逐步攀升, 随着社会发展, 工作和生活节奏的加快, 我们发现曾经的计划生育家庭由于家中只有一个孩子, 目前孩子已经成家立业, 又有了自己年幼的孩子。而这个孩子既要工作, 又要照顾自己年幼的孩子, 如果家中再有老人需要照顾, 无论从精力上还是从可利用的时间上确实无法达到。这样就使得计划生育家庭面临着非常严重的养老风险,不是子女不照顾家中的老人,而确实是生活节奏快,经济压力大, 让年轻一代疲于应付, 力不从心。家庭结构的日趋小型化, 老年抚养系数的不断提高, 使年轻一代夫妇被夹在照顾老年人和抚养幼儿的双重责任之间, 难以满足老年人的养老和精神需求。养老风险是计划生育家庭在父母老年后所面临的风险之一, 还有另一个风险就是家庭子女的成长风险, 这种风险是针对独生子女的成长。一个家庭只能生一个孩子, 这一个孩子健康成长皆大欢喜, 如果孩子在成长过程中不幸得了严重疾病或者死亡,而此时的父母又年事已高, 不具有再生育条件,那么对于这个家庭来说就是毁灭性的。在其他家庭享受天伦之乐的时候,这个家庭只能默默流泪, 家庭没有幸福感可言。如果家庭能生育两个孩子, 在一个孩子面临疾病或者死亡的时候, 家中仍然有一个孩子, 这对于父母来说也是个小小的安慰,不至于剥夺这个家庭的幸福感。计划生育家庭风险的存在提醒我们完善的社会保障制度可以为生活困难的人们提供一定的帮助, 能够为人们及时预防和解决社会风险, 帮助人们走出困境, 也是我们建立社会保障制度的初衷。三、我国建立计划生育保险制度的基本支撑条件实践证明,要想建立一项关系多数人并使其长久发展下去的制度, 需要在一定的条件下设计并付诸实施, 不可能一蹴而就。我国在构建计划生育保险这样一项关系到近亿户家庭的制度, 既需要经济发展的支撑,