浙江省PPP情况分析报告.docx

1 / 14 导读: 随着 PPP 模式的不断深入开展,各省市陆续推出了大量 PPP 项目。本文在政府公开信息的基础上,以省级行政区为单位,对各省市 PPP 数据加以整理与分析,形成系列报告。一、全省情况(一) PPP 项目概况 1、从财政部网站数据看全省概况截至 2016 年底,财政部 PPP 中心网站显示,入库的浙江省 PPP 项目总数 300 个( 含宁波 30个), 项目总金额 亿( 含宁波 亿元)。项目个数、总金额分别占全国 PPP 项目的 %、 3. 97% ,其规模在全国各省中排名处于中等水平。 300 个项目中,识别阶段 114 个,准备阶段 68 个,采购阶段 38 个,执行阶段 80 个。浙江省落地率为 % , 高于全国 % 的落地率。本处落地率采用财政部定义,即(执行+移交)项目个数与(准备+采购+执行+移交)项目个数总数的比值。 2 / 14 从行业来看,浙江省 PPP 项目排在前四的行业有:市政工程、交通运输、城镇综合开发和教育, 分别占比是 % 、 14. 5%、 7%、 %, 合计占比 % 。教育、政府基础设施项目比例高于全国平均水平,旅游和环保项目比例低于全国平均水平。按回报机制统计:使用者付费项目 83 个,可行性缺口补助项目 108 个, 政府付费项目 109 个。使用者付费项目较少,政府付费项目比例偏大。 3 / 14 发改委发布的《第一批向社会资本推介传统基础设施领域 PPP 项目》中, 浙江省共有 49 个项目入选,投资预算为 亿元。根据财政部 PPP 中心以及发改委发布的数据来看, 浙江省 PPP 项目规模较小,平均单个项目的金额较大,项目推进效果较好。大部分项目已进入准备和采购、执行阶段。落地率远高于全国平均水平。项目行业分布与全国基本类似,文化教育类 PPP 项目略高于全国平均水平。(二) PPP 环境 1 、政府支持力度 1) 政策推进? 2015 年2月 10日浙江省财政厅关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见(浙财金〔 2015 〕5 号) ? 2015 年2月 10日浙江省人民政府办公厅关于推广运用政府和社会资本合作模式的指导意见(浙政办发〔 2015 〕9 号) ? 2015 年4月 24日浙江省财政厅关于做好推广运用政府和社会资本合作模式有关工作的通知(浙财金〔 2015 〕 26 号) ? 2015 年 12月 30日浙江省财政厅关于印发浙江省推广政府和社会资本合作模式综合奖补资金管理暂行办法的通知(浙财金〔 2015 〕 99 号) ? 2016 年3月3日浙江省财政厅浙江省发展和改革委员会中国人民银行杭州中心支行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见(浙财金〔 2016 〕 13 号) ? 201 6年4月15日浙江省财政厅关于印发浙江省基础设施投资(含 PPP ) 4 / 14 基金管理办法的通知浙(浙财建〔 2016 〕 44 号) 2 )宣传与推广?浙江省财政厅网站开辟了 PPP 专栏,但更新内容较少。? 2015 年初, 举办 PPP 专题培训班, 组织召开推广运用 PPP 模式新闻媒体见面会, 征集 PPP 咨询服务机构? 2015 年 10月 22 日在杭州举办政府和社会资本合作( PPP ) 项目推介会。? 2016 年1 月, 确定丽水、杭州、温州、海宁、诸暨、江山、常山、温岭、义乌、瑞安等 10 个市县为省政府和社会资本合作( PPP )示范市县,鼓励示范市县加快推广运用 PPP 模式。? 2016 年5 月,公开征集政府和社会资本合作( PPP )专家。? 2016 年 10月 18日, 由浙江省财政厅举办的政府和社会资本合作( PPP ) 论坛暨项目推介会在杭州举行。 3 )基金设立省、市、县三级设立产业基金 728 亿元,与社会资本合作设立子基金近 140 支,投资实体企业项目 650 余个,获得银行跟贷及承诺跟贷 2708 亿元。设立 100 亿元的省基础设施投资基金,积极推广运用政府和社会资本合作模式。从公开的信息来看, 浙江省主要从 2015 年起开始 PPP 推进工作,推动工作不多,但注重实效,主要是项目推介、咨询机构专家征集、基金设立。 2 、经济发展情况 2 015 年,浙江全年全省生产总值 亿元,各省市中排名第 4位。同比增幅 8% 。浙江人口 5508 万,在全国排名第 10位。人均 GDP 为 77862 元, 5 / 14 在全国排名第 8位, 同比增长 % 。总体来看, 浙江省经济总量居全国前列, 属于经济发达省份之一。总量排名省区市 2015 年 GDP (亿元) 2014 年常住