加工贸易和保税业务-海关安保华.ppt

2017-3-27 1加工贸易政策调整及海关监管加工贸易政策调整及海关监管有关情况介绍有关情况介绍 anbaohua 2017-3-27 2一一、加工贸易(保税加工)基本情况介绍、加工贸易(保税加工)基本情况介绍(一)加工贸易发展速度惊人?1、1981 年的 亿美元,发展到 2006 年的 8318 亿美元,增长了 335 多倍,同比上年增长 % ,进出入口总值 亿美元,% ,进口 3215 亿美元,占进出口总值 % ,出口 ,占出口总值 % ;进料加工 亿美元,占加贸总值 % ;来料加工 亿美元,占加贸总值 % ;加工贸易企业有 万家 2017-3-27 3 ?2007 年1至6 月进出口总值 亿美元, 同比增长了 % ,进口总值 4342 亿美元, 亿美元(顺差 亿美元),加工贸易 亿美元,同比增产增长 % 占 .% ,进口 亿美元,占进出口总值 38% ,出口 亿美元,占出口总值 % ; ?(顺差 亿美元) ?分四个阶段: 1978 年至 1987 年为探索起步阶段; 1988 年至 1998 年为快速增长阶段; 1999 年至 2003 年为规范发展阶段; 2003 年后是转型升级阶段 2017-3-27 4 ?2、特点:外商投资企业为主体;产业结构调整、升级;增值链条扩展;带动了国产料件的参与;与国际接轨, “保全权重”加大?3、为我国综合国力提高作出了重要贡献;扩大劳动就业、安定社会;成为我国参与国际分工的重要渠道;对优化出口结构起到重要作用;促进产业结构升级;科技进步、培养人材;引进先进技术和设备;密切了内地与台港澳经贸关系;为中西部“输血”;对冲破旧体制束缚发挥重要作用。 2017-3-27 5 (二)加工贸易面临的困难 1、负面争议冲击民族产业;占有国内有限资源;享受特殊优惠,少税收贡献;环保代价大;是贸易顺差的主要成因。 2 、亟待解决的问题我国加工贸易仍处在国际产业价值链低端;加工贸易区域发展不平衡;本土企业参与程度不高;加工贸易准入门槛偏低; 经济过热、人民币升值的压力、“两高一资”比重偏高、贸易磨擦压力 2017-3-27 6 3、加工贸易管理方面困难“遍地开花、漫山放羊”;对加工贸易管理定位不同,政策不配套;加工贸易发展迅速,相适应的管理相对落后;企业守法自律意识差,监管风险高(保税综合税率 22% ) 2017-3-27 7 二、二、加工贸易政策调整及带来的影响(一)、经常调整的加工贸易政策性 1、1998 年前防范为主和内部制约的措施(1)各部门出台相关政策收紧(2)海关建立了以“三支力量”为代表的稽私机制, 加强了内部制约(3)加强防伪手段,建立风险评估机制 2、建立台账制度,实行“两个分类”管理(1)建立“银行保证金”,“空转”和“实转” 2017-3-27 8 (2)实行 A、B、C、D分类管理(3)对高税率,国内需求量大的商品实行“敏感商品”管理 3、建立 H883 加工贸易子系统彻底解决加工贸易“底账”问题 4、出台便利大型企业的优惠政策解决“突出重点”,把握进?的“大头” 5、发展保全式的“围网”管理 2017-3-27 9 (二)、从科学发展观出发,以“转型升级”为目标的调整( 139 、145 、82、17、46号文件出台) 1、加工贸易禁止类目录与出口退税关联; 2、主要涉及“两高一资”和难以管理产品; 3、17号文及补充通知的微调内容(三)、 44号公告出台(加工贸易限制类) 1、出台背景 2、主要内容(1)台账制度内涵发生较大变化(2)扩大了限制类商品范围(3)限制类商品管理方式变化 2017-3-27 10 (4)限制类商品台账保证金管理原则(5)部门间职责划分(6)政策调整的过渡管理措施(7)从事限制类商品加工贸易企业的资质认定(8)政策调控地区范围(9)企业申报责任(10)例外条款(11)系统过渡期的海关操作(12)电子账册联网监管企业审批与备案(13)联网企业管理系统应对