国家信用与公债管理.ppt

精品资料网第五章第五章国家信用与公债的信用管理国家信用与公债的信用管理料网本章结构本章结构??第一节第一节国家信用的内涵及其对经济增长国家信用的内涵及其对经济增长的作用的作用??第二节第二节国家信用风险国家信用风险??第三节第三节国家信用管理国家信用管理 精品资料网第一节第一节国家信用的内涵及其国家信用的内涵及其对经济增长的作用对经济增长的作用一、国家信用的内涵一、国家信用的内涵内涵: 内涵: 国家信用(也称财政信用),是以国家国家信用(也称财政信用),是以国家(中央和地方政府)为主体,按照信用原则筹(中央和地方政府)为主体,按照信用原则筹集和运用财政资金的一种再分配形式。它包括集和运用财政资金的一种再分配形式。它包括两个方面的内容:一是国家运用信用手段筹集两个方面的内容:一是国家运用信用手段筹集资金,如发行国库券、地方政府债券、财政统资金,如发行国库券、地方政府债券、财政统借统还外债等;二是国家运用信用手段供应资借统还外债等;二是国家运用信用手段供应资金,如以有偿的方式安排的某些财政支出。金,如以有偿的方式安排的某些财政支出。 精品资料网第一节第一节国家信用的内涵及其国家信用的内涵及其对经济增长的作用对经济增长的作用一、国家信用的内涵一、国家信用的内涵(一)西方经济学对国家信用问题的认识(一)西方经济学对国家信用问题的认识??古典经济学家斯密、穆勒都反对公债的发行古典经济学家斯密、穆勒都反对公债的发行??萨伊把公债的立足点植根于政府与人民的信萨伊把公债的立足点植根于政府与人民的信用关系上,这是他的信用理论的独到之处,正用关系上,这是他的信用理论的独到之处,正因如此,他对政府的不信任就反映在他对持有因如此,他对政府的不信任就反映在他对持有公债的否定态度上。公债的否定态度上。??凯恩斯肯定了公债发行对经济发展的巨大作凯恩斯肯定了公债发行对经济发展的巨大作用。用。 精品资料网第一节第一节国家信用的内涵及其国家信用的内涵及其对经济增长的作用对经济增长的作用一、国家信用的内涵一、国家信用的内涵(二)国家信用发生的前提条件(二)国家信用发生的前提条件 1 1、是国家财政的需要、是国家财政的需要 2 2、由于社会闲置资金的存在、由于社会闲置资金的存在 3 3、货币信用制度的发展、货币信用制度的发展 精品资料网第一节第一节国家信用的内涵及其国家信用的内涵及其对经济增长的作用对经济增长的作用一、国家信用的内涵一、国家信用的内涵(三)国家信用的性质(三)国家信用的性质马克思在马克思在《《资本论资本论》》中对国家信用的性质中对国家信用的性质进行了明确的论述。他说: 进行了明确的论述。他说: ““国家对借入资本每国家对借入资本每年要付给自己的债权人以一定量的利息。在这年要付给自己的债权人以一定量的利息。在这个场合,债权人不能要求债务人解除契约,而个场合,债权人不能要求债务人解除契约,而只能卖掉他的债权,即他的所有权证书。资本只能卖掉他的债权,即他的所有权证书。资本本身已经由国家花掉了。本身已经由国家花掉了。……”……” 精品资料网第一节第一节国家信用的内涵及其国家信用的内涵及其对经济增长的作用对经济增长的作用二、国家信用的基本形式二、国家信用的基本形式(一)国家信用的两种形式(一)国家信用的两种形式 1 1、国家筹资信用形式、国家筹资信用形式发行政府债券,如国债券、地方政府债券、国际债券发行政府债券,如国债券、地方政府债券、国际债券等; 等; 借款,包括国外借款、国内政府间财政借款; 借款,包括国外借款、国内政府间财政借款; 存款,如邮政储蓄、有偿吸收社会保险基金等。存款,如邮政储蓄、有偿吸收社会保险基金等。 2 2、国家投资信用形式、国家投资信用形式债务资金的有偿投放; 债务资金的有偿投放; 财政有偿性支出,如各种财政周转金、基本建设拨财政有偿性支出,如各种财政周转金、基本建设拨改贷、小型技改贷款等改贷、小型技改贷款等 精品资料网第一节第一节国家信用的内涵及其国家信用的内涵及其对经济增长的作用对经济增长的作用二、国家信用的基本形式二、国家信用的基本形式(二)我国国家信用形式(二)我国国家信用形式 1 1、从财政收支看、从财政收支看( (1 1)财政收入信用)财政收入信用发行政府债券发行政府债券借款借款存款存款社会保险基金社会保险基金( (2 2)财政支出信用)财政支出信用财政有偿投资(债务资金运用) 财政有偿投资(债务资金运用) 财政周转金财政周转金小型技改贷款小型技改贷款基本建设拨改贷基本建设拨改贷 精品资料网第一节第一节国家信用的内涵及其国家信用的内涵及其对经济增长的作用对经济增长的作用二、国家信用的基本形式二、国家信用的基本形式(二)我国国家信用形式(二)我国国家信用形式 2 2、从信用层次看、从信用层次看( (