探求我国公益性文化事业管理中存在的问题及解决途径.doc

公共事业管理公共事业管理作业之文化管理探求我国公益性文化事业管理中存在的问题及解决途径公共事业管理目录 ……………………………………………………………… 4 ……………………………………………………… 4 ……………………………… 6 . 文化事业单位的现有经费无法维持日常运作……………… 6 . 文化事业单位遭遇专业人才窘境…………………………… 7 . 文化法制规范存在数多空白点,文化发展受阻…………… 7 .法制监管的缺位成为文化事业发展的“毒瘤”…………… 8 ………………………… 8 . 文化管理中的资金匮乏的原因……………………………… 8 . 文化管理中专业人才缺乏以及流失的原因………………… 9 . 文化管理中法制监管的不到位…………………………… 11 . 法律法规空白点多,监督依据缺乏……………………… 11 .监督主体监督障碍重重,监督效率低下……………… 11 .监督方式单一滞后,权力监督不到位………………… 12 ………………………………………… 13 .聚合多种渠道补足文化管理资金………………………… 13 .专业人才缺失问题………………………………………… 14 .完善制度法规,健全监督体系…………………………… 15 公共事业管理探求我国公益性文化事业管理中存在的问题及解决途径摘要:文章通过分析一些具有代表性的文化事业管理案例,引出我国文化事业管理过程中存在的的资金、专业人才、法律以及监督等问题,并结合我国文化管理的实际状况分析问题出现的原因,探讨可能解决的方法,以加强我国文化管理的规范性,推动文化事业的发展,实现全民素质的提升。关键字:公益性文化事业管理;原因分析;解决措施; 一、引言随着市场经济体制的建立和完善,文化管理对于国家乃至每一个个人的重要性越来越突出。一方面,文化管理作为一项不可或缺的政府职能,其功能的有效发挥直接关系到整个国家的政治与经济体制的发展;另一方面,文化管理关系到社会公众的利益,对于公民整体素质的提高及社会风气的改善有深刻的意义。基于我国仍处于社会主义初级阶段的实情,我国文化管理过程中不可避免地暴露出一系列问题和弊端。涉及图书馆、博物馆、文化馆及很多文化事业单位的发展都受到不同层次的影响,其效能没有得到充分的发挥,公众也承受着一定的利益损失,最终阻碍了整个文化事业的发展和社会的进步。由此可见,对于文化管理问题及解决途径的探索是紧急的迫切的,也是十分重要和关键性的。二、案例展示[1]案例一: 3月22 日,兰州大学生命科学院客座教授张正春参观圆明园时,发现园内正在进行大规模铺设防渗膜的工程。由于担心铺设防渗膜将破坏圆明园的整体生态系统和古典园林风格,张正春立即将此事告知媒体。经媒体报道后,圆明园防渗工程引发极大的争议。 3月30日,北京市海淀区政府组织专家召开论证会。随后,环保局、文物局、水务局等多家部门相继卷入争论之中。对于一片质疑之声,圆明园管理处回复称, 防渗工程范围主要集中在重点景区的湖底,只做底层防渗,不做侧防渗,以保护公共事业管理原有的驳岸遗址和沿岸植物的生存环境。在防渗工程的技术处理手段上,采取复合土工膜防渗技术,可以栽植水生植物,以保持良好的水生生态环境。争议声中, 环保部门随即介入调查,结果发现,圆明园湖底铺设防渗膜工程未按国家相关法律作任何环评报告,也未通过北京市环保局的环保审批。 3月30日,已近完工的工程被紧急叫停。 4月1日, “圆明园生态与遗址保护研讨会”召开,相关各方均有代表出席。其中,以官方身份出席的国家环保总局环评管理司司长牟广丰表示,对一些有影响的工程,施工、决策之前应该对社会公布。?[2]案例二: 新华社昆明 4月28日专电目前大大小小的公共图书馆,向读者提供借阅图书服务时收取不同名目的费用,似乎已让人见惯不惊。那么,作为公益事业组成部分的公共图书馆到底该不该向读者收费? 记者日前在云南省图书馆亲历了“读书难”:没有读者卡的人必须花 1 元钱办理当日有效的临时阅览证,才能在中文图书阅览室阅读图书和报刊,要把书借走则必须办理读者卡。云南省图书馆还设有自带书阅览室,读者需要购买 1 元的日卡,或者办理 25 元月卡、120 元半年卡、200 元年卡,才被允许到该阅览室自****云南师范大学大四学生苏艳,每逢考试都到自带书阅览室复****功课,她说, “考试这段时间平均每月有 15天在图书馆复****得花 15元。[3]案例三: 国家图书馆现藏 100 万册件珍贵善本特藏,其中轻