工程项目招投标文献综述.doc

工程项目招投标——文献综述一、前言在建筑市场竞争日益全球化、规范化和白热化的今天,中国建筑企业从来没有像今天这样,迫切地需要了解和掌握投标报价的策略和技巧。招标投标将竞争机制引入工程建设领域,把业主和承包商推向市场,是社会主义市场经济发展的需要,它对规范建筑市场、提高工程项目建设效果、节约投资、提高工程质量、节省工期、促进业主和承包商转变经营观念和提高管理水平、促进承包商加强科学管理、提高综合实力、主动参与市场竞争均起到了积极作用。招标是在工程项目发包与承包时所采用的一种交易方式,是在双方同意基础上的一种交易行为。工程招标与投标是工程建设项目采购中最普遍、最重要的方式,对于健全市场竞争机制,促进资源优化配置,对于防止不正当竞争、加强廉政建设都具有非常重要的作用。二、主题(一)工程项目招投标制度产生、发展 1、建国前的发展情况 19世纪,以英国为首的资本主义国家在工程建设中开始推行招投标制度,这一制度需要供料测量师在工程项目设计完成之后而又尚未开展施工之前,为业主或承包商进行整个工程工作的测量和工程造价。在我国, 1880 年上海的杨斯盛氏在上海创办了“杨瑞记”营造厂。随后,国人自营或与外资合营的营造厂在各大城市相继成立,逐渐形成了沿袭资本主义国家管理模式的建筑承包业。 2、建国后至现在的发展情况 1949 年至第一个五年计划完成期间,形成了初期承发包制。当时是由基本建设主管部门,按照国家计划,把建设单位的工程任务以行政指令方式分配给建筑企业承包。建设单位作为发包一方(甲方),建筑企业作为承包一方(乙方),双方签订承发包合同,合同中明确规定双方的权利、义务与经济责任。“二五”时期至 1976 年,国家实行的“大干快上、急于求成”盲目提高生产指标, 使得我国建筑业工期拖延,经济效果每况愈下。 1976 年至今,我国颁布和实施了一系列建筑法等法律规章;制定和完善了建设工程合同示范文本;推行招标投标制度,把竞争机制引入了建筑市场;创建了建设监理制,改革了建设工程的管理体制。我国各地方政府为推动此项改革,根据国务院和中央主管部门上述文件精神,结合本地区具体情况,又制定了地方性法规。为了适应社会主义市场经济体制的需要,保护国家利益、社会公众利益和招投标活动和当事人的合法权益, 保证项目质量,第九届全国人民代表大会常务委员会第一次会议通过了《中华人民共和国招标投标法》,定于 2000 年1月1日起施行。目前我国招投标体制在全国各地实施的比例日益扩大,各地政府主管机构还制定和颁发了当地招投标的管理办法、规定和实施细则,使招投标工作逐步走上全行业统一管理、健康发展的道路。 3、招投标的意义实行建设工程招投标是我国建筑市场趋向规范化、完善化的重要举措,对于择优选择承包单位、全面降低工程造价,进而使工程造价得到合理有效的控制,具有十分重要的意义。第一,形成了由市场定价的价格机制。工程价格更加趋于合理,若干投标人之间的竞争激烈,通过竞争确定的工程价格将有利于节约投资、提高投资效益。第二,不断降低社会平均劳动消耗水平。由于不同投标人的个别劳动消耗水平是有差异的,通过招投标,最终那些个别劳动消耗水平最低或接近最低的投标人获胜,这样便实现了生产力资源较优配置,也对不同投标人实行了优胜劣汰。第三,工程价格根基符合价值基础。需求者对供给者选择的基本出发点是“择优选择”,即选择那些报价