政府工作报告——2010.doc

政府工作报告—— 2010 2010 年温家宝政府工作报告(全文) —— 2010 年3月5 日在第十一届全国人民代表大会第三次会议上国务院总理温家宝各位代表: 现在, 我代表国务院向大会作政府工作报告, 请予审议, 并请全国政协各位委员提出意见。一、 2009 年工作回顾 2009 年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。去年这个时候, 国际金融危机还在扩散蔓延, 世界经济深度衰退, 我国经济受到严重冲击, 出口大幅下降, 不少企业经营困难, 有的甚至停产倒闭, 失业人员大量增加, 农民工大批返乡, 经济增速陡然下滑。在异常困难的情况下, 全国各族人民在中国共产党的坚强领导下, 坚定信心, 迎难而上, 顽强拼搏, 从容应对国际金融危机冲击, 在世界率先实现经济回升向好,改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。国内生产总值达到 万亿元,比上年增长 % ;财政收入 5 万亿元,增长 % ;粮食产量 亿吨,再创历史新高,实现连续6 年增产; 城镇新增就业 110 2 万人; 城镇居民人均可支配收入 1717 5 元, 农村居民人均纯收入 5153 元, 实际增长 % 和 % 。我国在全面建设小康社会道路上又迈出坚实的一步。实践再次证明, 任何艰难险阻都挡不住中华民族伟大复兴的历史进程。过去的一年, 极不平凡, 令人振奋。我们隆重庆祝新中国成立 60 周年。抚今追昔,伟大祖国的辉煌成就极大地激发了全国人民的自信心和自豪感, 极大地增强了中华民族的向心力和凝聚力,极大地提升了我国的国际地位和影响力,必将激励我们在中国特色社会主义道路上继续奋勇前进。一年来,我们主要做了以下工作: (一)加强和改善宏观调控,促进经济平稳较快发展。我们实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策, 全面实施并不断完善应对国际金融危机的一揽子计划。大规模增加财政支出和实行结构性减税, 保持货币信贷快速增长, 提高货币政策的可持续性, 扩大直接融资规模, 满足经济社会发展的资金需求, 有效扩大了内需, 很快扭转了经济增速下滑趋势。着力扩大居民消费。我们鼓励消费的政策领域之宽、力度之大、受惠面之广前所未有。中央财政投入资金 450 亿元,补贴家电汽车摩托车下乡、汽车家电以旧换新和农机具购置。减半征收小排量汽车购置税, 减免住房交易相关税收, 支持自住性住房消费。全年汽车销售 1364 万辆,增长 % ;商品房销售 亿平方米, 增长 % ;社会消费品零售总额实际增长 % ,消费对经济增长的拉动作用明显增强。促进投资快速增长。我们发挥政府投资“四两拨千斤”的作用, 引导带动社会投资。实施两年新增 4 万亿元的投资计划。 2009 年中央政府公共投资 9243 亿元,比上年预算增加 503 8 亿元,其中,保障性住房、农村民生工程、社会事业投资占 44% ,自主创新、结构调整、节能减排和生态建设占 16% , 重大基础设施建设占 23% ,灾后恢复重建占 14% 。全社会固定资产投资增长 % ,投资结构进一步优化。投资快速增长有效弥补了外需下降的缺口, 加强了薄弱环节, 为经济社会长远发展奠定了坚实的基础。我们加快推进汶川地震灾后恢复重建,重灾区已完成投资 6545 亿元,占规划总投资的 % 。国家的大力支持, 全国人民的无私援助, 灾区群众的艰苦奋斗, 使遭受重大创伤的灾区呈现出崭新面貌。一座座新城拔地而起, 一个个村庄焕发出蓬勃生机。这充分体现了中华民族的无疆大爱, 有力彰显了社会主义制度的无比优越。(二) 大力调整经济结构, 夯实长远发展基础。我们把保增长与调结构紧密结合起来,加快解决制约经济发展的结构性矛盾。“三农”工作进一步加强。中央财政用于“三农”的支出 7253 亿元, 增长 % 。大幅度提高粮食最低收购价。启动实施全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划。继续改善农村生产生活条件, 农村饮水安全工程使 6069 万农民受益,新增 510 万沼气用户,新建和改造农村公路 38 万公里、农村电网线路 万公里,又有 80 万户农村危房得到改造, 万户游牧民实现了定居。我们加大扶贫力度, 贫困地区的生产生活条件得到明显改善。产业结构调整力度加大。制定并实施十大重点产业调整振兴规划。鼓励企业加快技术改造,安排 200 亿元技改专项资金支持 4441 个技改项目。重点行业兼并重组取得新进展。下大力气抑制部分行业产能过剩和重复建设,关停小火电机组 2617 万千瓦,淘汰落后的炼钢产能 1691 万吨、炼铁产能 2113 万吨、水泥产能 7416 万吨、焦炭产能 180 9 万吨。加快实施国家科技重大专项,中央财政用于科技的支出 151 2 亿