2017年行政事业单位内部控制工作中存在的问题与遇到的困难三份.doc

201 7 年行政事业单位内部控制工作中存在的问题与遇到的困难三份 2017 年行政事业单位内部控制工作中存在的问题与遇到的困难事业单位是国家为了更好的实现为人民服务的宗旨而设立的一种带有公益性质的办事机构。随着时代的进步及人们需求的转变, 事业单位的传统的管理和服务方式已经不符合当下经济发展的需求,事业单位的改革势在必行。一、我国事业单位内部控制存在的问题(一) 事业单位内部控制制度不够健全在当下我国的事业单位内部控制中, 内部控制制度并不健全。可以说, 当下我国的很多事业单位在内部控制方面都没有制定健全的、实用性强的控制制度。一直以来,我国事业单位在运行中都以国家的行政事业单位管理制度为准则, 而并没有单独根据自身实际情况制定的内部控制制度。在财政控制方面, 大多数事业单位都是依据国家政策和以往的经验进行管理, 在资金预算、收支管理、成本核算等方面都没有详细的可供执行的内部控制制度。导致事业单位在运行过程中出现资金紧缺、预算不足或者资金没有得到合理、充足的利用等现象。在收支管理上, 由于没有健全的制度, 导致事业单位的收支不能平衡, 甚至还需要国家财政补贴, 有些工作人员挪用资金谋一己之私。有的事业单位内部即使有相应的制度, 但却没有按制度执行, 在单位运行过程中没有做好运行成本的核算, 导致单位的财务支出没有得到合理控制, 最终使事业单位的内部控制出现严重的问题。(二) 事业单位的内部控制观念缺失事业单位内部控制观念的缺失,是我国事业单位内部控制存在的又一重要问题。要想使一个事业单位做好内部控制, 必须要单位领导人员具有相应的内部控制观念, 重视对事业单位的内部控制。然而, 在现今我国事业单位的运行过程中, 很多单位都缺乏内部控制观念, 甚至有极大一部分单位领导人员根本不了解内部控制的含义, 只将其作为一种财务管理的手段, 而没有意识到它在单位整体控制中的作用。这导致很多事业单位在运行中都没有将内部控制作为重点, 即使在运行中出现了问题, 负责人也没有切实的去查找根源。(三) 事业单位的内部控制执行困难即使一部分事业单位有比较健全的内部控制制度,但是在执行起来却也存在困难。在事业单位内部, 部分领导人员的思想比较保守, 并且官本位思想严重, 虽然现在已经有了一定的改善, 但是在实践中还是存在很多问题。比如, 有的领导过分注重自己的权威, 而一些工作人员将领导的话奉为圣旨, 过分看重领导要求而忽视了单位制度。在领导人员违背制度办事时, 其他的工作人员也违背了内部控制制度。同时, 在制度执行过程中, 有的事业单位的制度与单位实际不相符合, 只是对其他事业单位或者行政部门制度的照搬照抄, 这使得执行部门对制度的可用性产生了怀疑, 降低了工作人员对于制度执行的积极性。(四) 事业单位内部控制监督不合理可以说, 很多事业单位内部控制监督方面的工作都不到位, 部分事业单位甚至没有内部监督。事业单位受传统行政文化的影响比较深, 过分注重领导的地位, 很多单位的工作人员都只是一个小小的办事员, 对于企业内部控制等问题并不关心。而所谓的内部控制监督, 也只是事业单位领导握在手中的权力, 与普通的员工并无太大关系。在进行财务核算时,由于缺少相应的监管,管理者和工作人员便可能联合起来损害单位利益。而内部监督在此时成了空谈。由于事业单位的资金去向、财政情况并没有完全向社会公布,外界也很难对事业单位的内部控制情况进行有效监督。二、事业单位内部控制问题的解决对策(一) 健全事业单位内部控制制度制度是事业单位存在和发展的根本保障。要解决当下我国事业单位内部控制中存在的问题, 必须要健全事业单位内部控制制度。事业单位要构建合理、科学的内部控制体制, 尽可能的使单位的每一位员工及管理者都能够各司其职, 并在工作的过程中遵守法律法规。在制度建设中, 要建立事业单位财务制度, 健全事业单位会计制度, 并提高单位财务部门与其他各个部门的独立性; 同时,还要健全相关的工作人员奖惩机制,不能完全按照公务员管理办法进行人员管理, 而要根据单位的实际情况, 制定单独的可行的内部管理制度。(二) 提高事业单位内部控制的执行力度,建立良好的事业单位内部控制环境要解决当下我国事业单位内部控制中存在的问题, 需要提高事业单位内部控制的执行力度, 建立良好的事业单位内部控制环境。由于制度本身的问题以及事业单位工作人员的问题, 导致内部控制制度在事业单位的运行中难以得到有效执行。要改变这一现状, 必须改变事业单位领导人员及其他工作人员的观念, 让他们从观念上意识到内部控制在事业单位中的重要性。同时, 在制度制定过程中, 要进行实际考察, 将制度与事业单位的实践相结合,从而根据实际情况制定详细、可操作的事业单位内部控制制度。同时, 可以加强对事业单位人力资源的管理, 加大宣传力度、