沈阳国税开展一体化税收风险管理.doc

—————————————————————————————————沈阳国税开展一体化税收风险管理中国税务报/2011 年/10 月/12 日/第 009 版数字税收专刊本报记者刘建军通讯员王红兵张鹏记者近日从辽宁省沈阳市国税局了解到, 该局近期在税收征管中研发应用了税收风险管理信息系统, 并与软件系统配套建立了一体化税收风险管理运行机制, 以此强化税源管理, 降低管理风险, 收到了良好效果。依托软件完善风险管理机制沈阳市国税局征管处处长陈甲介绍说, 以前各业务部门在征管中****惯于从本部门角度出发开展管理工作。由于各部门之间信息沟通不畅, 涉税数据资源缺乏有效整合, 不仅使征管效率低下, 也造成了税收管理的高风险。陈甲说, 由于市局各业务管理部门之间缺乏信息交流, 市局层面也没有建立统一的信息分析、共享与任务下发机制, 造成了基层机关在信息接收、任务完成方面处于“一方对多方”的状况。这种“上面千条线, 下面一根针”工作状态, 使基层机关有限的管理资源无法得到合理利用, 不能集中人力和资源对重点行业、重点税源开展针对性管理,降低了征管工作的质量。为提高工作效率, 降低管理风险, 建立一体化管理机制, 该局研发应用了税收风险管理信息系统。该系统由模型构建、信息采集、风—————————————————————————————————险排序、任务管理、评价监控、信息发布等 11 个功能模块组成,可满足信息管税、税收风险管理工作的核心需求, 具有信息采集、分析等功能,并可实现信息下发、反馈、评价、监控等多项管理功能。按照信息管税和实现税源专业化管理的思路, 沈阳市国税局完善了税收风险管理的组织领导架构, 并在一体化管理架构下建立了各业务部门的横向联动机制, 以有效整合各部门的信息资源, 并利用风险管理系统统一开展信息分析、信息传递、工作任务下发等工作。与此同时,该局还建立完善了税源分类管理和专业化管理机制。对纳税人按照行业、规模、税种、风险等级等要素进行了分类, 明确了不同类别纳税人的管理工作重点,以合理配置管理资源。按照信息分析项目, 该局建立了专业化分析团队, 根据征管需要开展专业化数据信息分析。根据日常征管工作重要程度、复杂性和专业性的差异,该局对税收管理员的工作内容和性质进行区别和划分, 设立了日常管理岗和风险管理岗, 针对不同的税源开展针对性专业化管理。此外, 该局还对辖区内重点税源企业加大了收入预警监控管理力度, 对重点行业开展针对性数据信息分析, 对重点企业可能存在税收风险的环节和领域,开展专业性管理,以防范和降低税收流失风险。信息预警管理降低税收风险税收风险管理信息系统在该局应用后, 利用系统强大的信息分析与风险预警功能, 该局有关部门可在税源管理中有的放矢、提前部署, 将税收管理中的风险消除在萌芽状态。信息系统可按照设定的标准和—————————————————————————————————模型定向分析企业涉税数据,并将企业划分为 5 个税收风险等级。该局有关部门按照不同的风险等级对企业采取不同的管理措施。对于风险等级为 5 级的纳税人直接移交至稽查部门;4 级风险