广西公招公共基础知识笔记(第一篇事业单位管理知识).doc

1 第一篇事业单位管理知识第一章事业单位及事业单位管理体制改革第一节事业单位的概括第二节我国事业单位管理体制的基本概况第三节我国事业单位管理体制的历史沿革第四节我国事业单位管理体制的改革第二章事业单位的管理制度第一节登记管理制度第二节人事管理制度第三节职称制度第四节聘用制度第五节考核制度第六节公开招聘制度第七节事业单位人事争议处理 2 第一章事业单位及事业单位管理体制改革考点分析: 掌握事业单位的概念、性质、特点和类别,我国事业单位管理体制的内涵, 了解我国事业单位管理体制形成的原因及改革开放以来我国事业单位的变化及发展趋势。知识结构表事业单位及事业单位管理体制改革事业单位的概况事业单位的概念☆事业单位的性质☆事业单位的特点☆事业单位的类别☆我国事业单位管理体制的基本概况我国事业单位管理体制形成的原因?我国事业单位管理体制的内涵☆事业单位管理体制的特征我国事业单位管理体制的历史沿革我国事业单位管理体制的形成阶段( 1949-1966 ) 事业单位管理体制曲折发展阶段( 1967-1977 ) 事业单位管理体制恢复和改革阶段( 1978-1991 )?传统事业单位管理体制向现代公共事业单位管理体制转化阶段( 1992- 现在) ?我国事业单位管理体制的改革我国事业单位管理体制改革的必要性和紧迫性我国事业单位改革的理论依据我国事业单位管理体制改革的基本前提和目标第一节事业单位的概况一、事业单位的概念 1、事业单位:一般指以增进社会福利,满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要, 提供各种社会服务为直接目的社会组织。 2 、事业单位概念特点: ①不以营利为直接目的; ②工作成果与价值不直接表现、主要不表现为可以估量的物质形态或者货币形态;③主要是从事教育、科学、文化、卫生等活动的社会服务组织。二、事业单位的性质事业单位不以营利为直接目的,是以一定的方式向社会公众提供一定形式的物质产品和 3 精神产品以改善社会公众的生活,经费主要由国家财政拨给,受国家机关尤其是政府部门领导的社会组织。事业单位的基本性质是:公益性、公有性、社会服务性。三、事业单位的特点与机关单位和企业单位相比,事业单位具有以下特点: ①不代表国家行使行政权力,不具有行政职能;②通常以社会公益为主要发展取向,具有社会和经济双重属性,兼顾社会和经济双重效益;③一般以脑力劳动者为主体,是人才、知识密集程度较高的社会组织,其劳动成果一般是知识和精神产品; ④门类繁多,情况复杂。(门类繁多,情况复杂:包括①社会公益性事业单位、经营开发性事业单位;②全额拔款差额拨款事业单位、自收自支企业化管理事业单位;③党政机关办事业单位、社会力量举办事业单位; ④大型事业单位、小型事业单位。) 四、事业单位的类别 1、按行业分类: 25个行业类别。 2、按资金来源分类:全额拨款事业单位、差额拨款事业单位、自收自支事业单位。 3、按性质和特点: ①具有非政府公共机构性质的事业单位(即行政支持类事业单位) 如社会科学院、基础理论研究所、图书馆、博物馆。②具有一定经济效益的公益性事业单位(即社会公益类事业单位) 如养老院、大专院校、中小学校、重要的医疗卫生单位、疗养院、考试管理中心等。③具有生产经营性和能力的事业单位(即经营服务类事业单位) 如从事应用技术研究科研院所、广播电视台、报纸、刊物和出版社、城市公用方面的市政管理、房产管理、园林设计等单位。第二节我国事业单位管理体制的基本概况一、我国事业单位管理体制形成的原因 1、高度集中统一的计划经济体制是传统事业单位管理体制形成的经济根源。 2、高度中央集权的政治体制是传统事业单位管理体制形成的政治根源。 3、认识误区是传统公共事业单位管理体制形成的思想根源。(政事一体化、事业管理行政化、事业单位非经济性的定位。) 4 二、我国事业单位管理体制的内涵 1、管理体制:是对管理权限和管理资源配置的制度。 2、事业单位管理体制:是为了有效地对事业单位进行管理,使之更好地提供事业产品即必需的公共服务,保障和发展公共利益,国家通过相关的法律法规等而形成的一整套有关政府对事业单位进行管理的各种制度和行为规范的总和。(不是事业单位内部自身机构体制) 3、事业单位管理体制的实质:是政府与事业单位的关系问题。事业单位管理体制包括国家出台的一系列政策、法规和措施。 4、传统事业单位管理体制的特点: ①政府办事业。②政府管事业。③政府养事业。(直接举办、直接控制、均有国家财政拨付。) 三、事业单位管理体制的特征: 1、地位与功能:政治化与非经济化(与经济发展相脱节) 2、机构设置管理:行政化(国家操办者、所有者、管理者、经营者。政事不分) 3、坚持党的领导作用; 4、职能范围:扩大化。(事业单位具有行政机关的许多职权) 第三节我国事业单位管理体制的历史沿革四个主要阶段:形成