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两会政府工作报告.doc


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两会政府工作报告两会政府工作报告 2016 两会精神两会政府工作报告解读 2016 政府工作报告篇一: 2015 全国两会政府工作报告解读中公权威解读: 2015 全国两会政府工作报告简政放权【原文摘要】加大简政放权、放管结合改革力度。今年再取消和下放一批行政审批事项, 全部取消非行政许可审批, 建立规范行政审批的管理制度。深化商事制度改革, 进一步简化注册资本登记,逐步实现“三证合一”,清理规范中介服务。制定市场准入负面清单, 公布省级政府权力清单、责任清单, 切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。大道至简,有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制,给企业松绑,为创业提供便利, 营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序, 明确时限,用政府权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”。【中公解读】一、为政府职能转变进一步指明方向报告强调“有权不可任性”“法无授权不可为、法定职责必须为”, 这指明了转变政府职能的方向, 澄清了过去长期以来的一些模糊认识, 为政府该干什么、不该干什么提供了一个明确的规范,这为下一步的简政放权,矫正政府缺位、越位, 实现归位,提供了明确的思路。二、“三张清单”与简政放权的关系第一个是政府的权力清单, 现在简政放权力度很大, 但公众不知道政府具体有什么权力, 这需要公开。如果不公开还有哪些部门、还有哪些权力, 那么该不该下放、该不该取消是说不清楚的。所以要公开受监督。第二个是责任清单, 有些地方简政放权之后觉得权力下放了, 不审批了也没有责任了。实际上, 从中央的要求、党和政府的要求来说, 不是说不审批就没有责任了, 法定职责还是必须的。第三个是负面清单, 其作用是规范政府和市场、企业关系的制度。过去多是正面清单, 作为企业来说, 不知道哪些领域能进, 哪些领域不能进。负面清单则是告诉你哪些领域不能进, 其他的完全放开。这样对企业来说, 首先是把范围变小了一些; 第二是对企业和投资主来说, 很明确地让其知道只要是这个范围之外的都是可以进。这实际上也是对政府权力的制约, 是对政府和企业市场关系的一种规范。现在很多地方不光对外资企业, 对于民营企业的投资也采用这样负面清单的管理方式。所以这是一种规范政府和企业关系的有效的管理方式。三、如何实现“大道至简,有权不能任性”十八大以来, 中国政府简政放权力度进一步加大, 特别是行政审批制度改革取得了重大进展。本届政府在履职之初提出,在五年内要削减行政审批权限三分之一。 2014 年底,这个目标已经实现。政府在行政审批制度改革方面, 下放大批权力, 对进一步给社会和市场松绑取得了良好的成效。在依法行政原则的指导下,中国政府的权力结构更为合理, 政府权力与市场、社会的关系更为顺畅。只要做好简政放权, 就会推动中国经济社会发展水平更高, 社会的法治化程度更高, 改革的结果会最终惠及老百姓, 提高老百姓的生活便利程度和生活水平。为了达到政府工作报告“大道至简,有权不能任性”这个目标,第一要进一步削减政府的权力,从根本上没法任性。第二, 要通过各种制度加强对权力的监督, 让政府有权不能任性,不敢任性! 双管齐下,才能把这个理念落实。 GDP 增速下调【背景】 2015 年3月5日, 十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李克强在作政府工作报告时表示, 2015 年 GDP 增长目标在 7% 左右, CPI 目标在 3% 左右,城镇登记失业率目标在 % 以内。【原文摘要】今年经济社会发展的主要预期目标是: 国内生产总值增长 7% 左右,居民消费价格涨幅 3% 左右,城镇新增就业 100 0 万人以上, 城镇登记失业率 % 以内, 进出口增长 6% 左右, 国际收支基本平衡,居民收入增长与经济发展同步。经济增长预期 7% 左右,考虑了需要和可能,与全面建成小康社会目标相衔接, 与经济总量扩大和结构升级的要求相适应, 符合发展规律, 符合客观实际。以这样的速度保持较长时期发展, 实现现代化的物质基础就会更加雄厚。稳增长也是为了保就业, 随着服务业比重上升、小微企业增多和经济体量增大, 7% 左右的速度可以实现比较充分的就业。各地要从实际出发,积极进取、挖掘潜力,努力争取更好结果。【中公解读】一、 GDP 增速下调的意义政府之前提到经济要保持在一个合理的区间。 7% 还是在合理的区间内, 从多个角度来看也是合适的。一个是从长远来看,和 2020 年的国民生产总值翻番目标能够衔接。从短期看,如果能够保持 7% 的增长,新增的就业大体上能够吸纳进去, 不会出现比较明显的失业。从企业的盈利状况来看也不至于出现明显的恶化。还有税收方面能力, 虽然税收已经开始放缓, 但不至于出现明显恶化的状态。另外一个很重要的因素,能够保持

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  • 时间2017-04-22