我县乡村公路建设存在问题和建议.doc

1 调研报告* 县乡村公路建设存在问题和建议改革开放使得农民在致富路上明白许多道理, 要致富、先修路。可见乡村公路在农村经济发展中的重要地位和作用。要加快农村经济发展,必须加大农村经济发展,必须加大农村公路建设力度,强化农村公路管理, 改善交通运输环境, 为农业产业结构调整和商品流通铺平道路,促进农民增收致富。一、* 县乡村公路建设取得的成绩近年来,我县坚持将农村公路建设作为改善民生的基础性工程,竭力解决农村群众出行难、农产品运输难。截至 2012 年底, 我县农村公路总里程达到 3515 公里,全县 28 个乡镇通畅率、 319 个行政村通达率和通畅率分别达到 100% 、 100% 和 65% 。目前, 我县四通八达的农村公路网基本形成,基本实现“乡镇 1 小时到县城、行政村 30 分钟到乡镇”目标,农村群众出行难、农产品运输难得到明显缓解。二、* 县乡村公路存在的问题 1. 起初部分乡村道路规划建设不当,质量较差。一是 2010 年前部分乡镇村道受地形环境限制, 规划技术性差, 又受贫穷的经济条件制约, 基本上都在原有老路上改建。二是农村公路建设没有考虑整个公路网络协调, 农民想修路, 但未能达到公路通行设计要求。 2 三是施工队伍不顾质量, 为此村道公路的建设, 偷工减料的情况时有发生, 主要为满足农村分散居住条件下的交通需求, 造成部分地段乡村公路路况较差,乡镇自为“阵”,各村为线,未能起到为农民提供交通服务的作用。导致形成了水泥路建成后并不能做到真正通畅。 2. 乡村公路建设资金投入短缺。我县农村公路建设采取“县政府财政补助一部分, 社会捐一部分, 一事一议筹一部分”等行之有效的筹资办法进行建设。由于乡村公路的建设主体是当地乡镇,一般情况下, 县政府投入资金较少, 投资分散;受“一事一议”政策和农村经济发展水平限制, 村民自筹资金难度加大; 乡镇政府由于农村税费改革后, 对公提留和义务工全部取消, 已经没有能力投入大量资金进行乡村道路建设。另外随着建筑市场材料价格和人工工资上涨, 按照现行忠县农村公路建设标准, 公路建设成本与以前相比是大大提高。因此,在本就资金不足情况下出现资金缺口更大。 3.* 县乡村公路安保设施严重缺失。近期在我县乡村道上出现的两次一次性死亡 3 人以上交通事故就折射出了我县乡村公路安保设施严重缺失。由于乡村公路建设资金短缺, 加之我县地形以山岭为主, 农村公路多分布在山区, 路线等级以四级及等外公路为主, 路窄、坡陡、弯急、横坡陡峭路段较多。占大部分乡村公路只是“裸路”,没有任何的安保设施,已建的安保设施,主要是交通安全标志和护墩, 且有的安保设施不规范或已破损毁坏。就以东溪镇为例, 目前 8 个村, 只有钟溪村的村道完善了安保设施, 而其余 3 的村只是在进口处设置了一块简易的注意安全的提示牌。 4. 养护管理难度大。乡村道路养护由乡镇政府和村委会自行养护, 没有专业的养护队伍。县以上才设有专门养护机构, 养护资金、技术、物质、人员缺少, 乡镇和村未成立公路养护单位。有些乡村道路建成后根本就没有养护过, 凡归乡镇或村养护的公路难以按常规养护。“重建轻养”情况相当普遍,乡村道路完好率很难保障。按公路“分级管理”原则,乡村公路两边的违章建(构) 筑物较多, 乡村公路的路产、路权得不到有效的保障, 乡村公路受益区域情况