新《老年人权益保障法》讲座稿.doc

新《老年人权益保障法》讲座稿各位老年朋友,大家好! 新的《中华人民共和国老年人权益保障法》于 2013 年7 月1 日起施行。此讲座以新《老年人权益保障法》为中心,此中穿插小部分我国《民法通则》、《继承法》、《婚姻法》的相关规定进行讲解。一、我国此次修订《老年人权益保障法》的原因。( 也就是我国现阶段为什么要对旧的《老年人权益保障法》进行修订? ) 现行老年人权益保障法是 1996 年颁布施行。随着我国社会经济的发展、人口和家庭结构发生了变化,老年人权益保障出现了一些新情况新问题,需要在法律制度上进一步完善。 1、人口老龄化快速发展。 1999 年, 我国 60 周岁以上老年人口占到总人口的 10% ,按照国际标准,成为老年型国家。截至 2010 年底, 我国 60 周岁以上老年人达到 亿, 占总人口的 % 。据预测,到“十二五”期末, 老年人口将达到 1 亿,平均每年要增长 860 万,老龄化水平提高到 16% ,到 202 5 年突破 3 亿, 2033 年要突破 4 亿。 2055 年前后达到峰值 7 亿。 2 、困难老人数量增多。目前,我国 80 岁以上高龄老人超过 2000 万,失能、半失能老人约 3300 多万,这些老人对社会照料的需求日益增大。 3 、家庭养老功能明显弱化。目前我国出现了“ 2+4+1 ”的家庭结构,我国平均每个家庭只有 人,家庭小型化加上人口流动性的增强, 使城乡“空巢”大幅增加, 目前已接近 50% 。 4、我国老龄事业取得了长足的进步。一在保障老年人权益方面积累了许多经验;二由于国家和地方这几年来相继出台了许多惠老的政策和措施,需要上升到法律高度固定下来。这个新形势、新情况就需要我们要有新办法加以解决。老龄问题是关系国计民生和国家长治久安的一个重大社会问题。胡***总书记在中央政治局第 28 次集体学****讲话时明确指出:适时修改老年人权益保障法,是坚持以人为本,保障和改善民生的必然要求,是实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的法律保障,是贯彻党中央关于积极应对人口老龄化战略的重要举措。根据这一指示, 2011 年8 月底 9 月初, 由司法委、法工委、民政部、全国老龄办、国务院法制办等部门参加的起草小组基于上述原因, 开始起草, 以后又经过征求中央和地方有关单位、人大代表、专家学者、老龄工作者、老年人和老年人组织等各方面的意见,反复修改,形成了《中华人民共和国老年人权益保障法( 修订草案)》。这部《老年法》从原来第一部《老年法》的6章 50 条扩展到 9章 85条。其后,于 2012 年 12月 28 日经第十一届全国人大常委会第三十次会议审议通过,由胡***同志签署第 72 号主席令,自 2013 年7月1 日起施行, 《老年法》第 85 条也作了规定。二、老年人权益保障法关注的五大问题核心内容: 新修订的《老年人权益保障法》从老年人晚年生活所面临的困难入手, 在吃饭、疾病风险、服务需求、住行方便、社会参与等问题上修订条文, 保障老年人的合法权益。下面, 法律快车小编为您详细介绍关于老年人权益保障法关注的五大问题。修改后的老年人权益保障法从老年人晚年生活所面临的风险和难题入手,提出在人口老龄化形势日益严峻的今天,如何全方位解决老年人问题的方案和对策。一、吃饭问题:基本养老保险保障生活法律明确规定,国家通过基本养老保险制度,保障老年人的基本生活。国家根据经济发展以及职工平均工资增长、物价上涨等情况,适时提高养老保障水平。 2009 年、 2011 年,党中央、国务院先后启动了新型农村社会养老保险试点和城镇居民社会养老保险试点。短短 3 年间, 两大养老保险均实现了制度上的全覆盖, 与此前建立的城镇职工养老保险一道,为百姓织就了一张覆盖城乡的养老保障网。修改后的法律对计划生育家庭老年人给予特别关注。法律规定,国家建立和完善计划生育家庭老年人扶助制度。为了扶助农村计划生育家庭老年人, 2004 年以来,我国对农村实施计划生育家庭的老年人每月给予一定奖励, “十二五”期间这项措施将惠及城市实施计划生育家庭的老年人。全国人大常委会委员蒋庄德认为,计划生育政策带来的家庭养老能力受到削弱确实应该引起关注, 目前独生子女负担老人的问题越来越突显, 包括双方的父母、爷爷奶奶、姥姥姥爷等, 计划生育家庭老年人的扶助制度应该考虑这些问题,还应该有一些相应的配套政策。二、疾病风险:长期护理保障逐步开展据全国老龄办政策研究部主任吕晓莉介绍,目前我国有失能半失能老年人 3300 多万。据预测,到 2050 年, 失能老年人将近 1亿, 同时还将有 7900 多万临终无子女的老年人, 他们将面临突出的护理问题。为有效应对老年人可能面临的失能风险,法律规定,国家逐