4、“火锅理论”与腾笼换鸟.doc

“火锅理论”与腾笼换鸟/文 2009-04-10 为了大家更好地理解城市的本质以及不同城市的功能, 让我们回顾一下改革开放以来中国的城市,尤其是大城市的历史变迁,或许从中我们能悟出一些道理。我们不妨拿重庆和上海两个城市来进行比较。今天的重庆很像 10 年前的上海, 是多种极不协调元素的复合体, 很多象征着城市财富和文明的现代化建筑在兴建, 同时古老的农业文明和手工业文明的痕迹又随处可见。即使是在重庆最繁华的闹市街头, 仍然可以看到很多帮人挑物的棒棒军和擦鞋妇。这种有趣的现象也从一个侧面说明: 重庆的城市化正处于脱胎换骨之中。其实, 在中国的很多大中型城市身上, 我们都可以看到类似的情况, 这也恰恰说明, 这些城市所应有的产业聚集效应和现代化功能还没有得到很好的体现, 城市的新陈代谢尚处于低级阶段。这种现象也反映了一个深刻的道理: 如果我们把过去的城市看做是一口火锅, 那么, 提高城市竞争力的关键, 就是火锅里的食物。如果火锅里煮的都是价值不菲的海参、鲍鱼, 那么, 这个城市的聚集能力就会很强, 辐射半径就会很广, 经济就会很有活力。相反, 如果锅里煮的都是些豆芽、白菜,那么,城市的经营就会很惨淡,城市的含金量也会很低。实际上,谁不想提升城市的内涵?谁不想多煮些海参、鲍鱼?但到底该如何去做呢?这就需要大规模地腾笼换鸟,也就意味着,城市的产业布局必须完成根本性的转型。上海用了近十年的时间才走完了城市产业兴替的过程, 其产业结构由原来的“一、二、三”变成了现在的“三、二、一”, 即以第三产业为龙头, 让那些更反映时代特征、更具备聚集力和拉动力、更符合城市发展战略的产业, 占据城市最宝贵的空间, 而让那些常规产业分散开来, 逐步地转移到空间价值相对较低的地方。当时, 上海的大批纺织工人就转而从事了新兴的城市服务业。北京也同样, 近几年, 北京的大量工业企业迁出了四环以外, 城市中心区正大力发展各类知识密集型服务业和金融保险、商品流通、邮政电信、文化体育等第三产业。目前, 优先发展附加值高、辐射能力强的现代服务业, 已成为很多大城市改造城市产业布局的不二选择,遍布各大城市的“中央商务区”就是这些城市腾笼换鸟的必然产物。由此, 中国的城市, 尤其是大城市正面临着价值的回归与再造。作为各种产业的超级聚合点, 城市的空间是有限的, 而如何在有限的空间里创造出尽可能大的裂变效应, 必然涉及到城市空间布局和产业结构的调整。这也说明了一个很简单的道理: 对大城市来说, 首先是有其独特的经济形态, 其次才是有其独特的空间形态, 它必须有别于其他城市, 必须成为区域经济的增长极, 必须充分发挥城市所应有的辐射与聚合作用。在城市圈中, 这些大城市作为区域的中心城市如同一个人的心脏,心脏越发达,作为四肢的周边城市就越有活力。例如, 如果没有上海脱胎换骨式的变迁,也就不会有今天华东经济圈的繁荣。对于北京、上海、广州这样极有增长空间的城市来说, 它们必须遵循城市发展的内在规律, 即作为城市它们必须发展为都市; 作为都市它们必须发展为中心都市; 作为中心都市它们必须发展为国际性都市, 当然, 如果有可能, 它们也要争取发展成为世界级城市。这类城市肯定是以现代第三产业的高度聚集为特征的,是信息流、科技流、人才流、资金流的聚宝盆。而这些城市所辐射到的周边城市, 就应该自觉地调整自身的位置,