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第八章 出口鼓励措施
本章主要内容：
出口鼓励措施
经济特区
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第一节 出口鼓励措施
一、出口信贷（Export Credit）
二、出口信贷国家担保制
（ Export Credit Guarante贷款协议
形式之二：贷款给进口商
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二、 出口信贷国家担保制
是一国政府设立专门机构，对本国出口商和商业银行向国外进口商或银行提供的延期付款商业信用或银行信贷进行担保，当国外债务人不能按期付款时，由这个专门机构按承保金额给予补偿
（Export Credit Guarantee System）
（1）涵义
一般说来，只要出口国银行提供了出口信贷，都可以向国家担保机构申请担保
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2）目的：
国家替代出口商或银行承担风险，扩大出口。
3）担保项目与金额：
政治风险：85％～95％
经济风险：70％～80％
4）担保对象：
出口商和出口方银行
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5）担保期限：
与出口信贷期限相挂钩
6）专门机构进行担保：
法国的对外贸易保险公司
英国出口信贷担保署
德国海尔梅斯出口信贷保险公司
中国进出口银行
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三、出口补贴
一国政府为了降低出口商品的价格，加强其在国际市场上的竞争力，在出口某些商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇。
（一）涵义
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WTO《补贴与反补贴措施协议》（ 11个部分32条和7个附件构成 ）规定：
补贴属于禁止性补贴，应予以取消，如果发现，可以征收反补贴税；
WTO《农业协议》规定：
出口补贴不能增加，只能减少
（二）规定
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共有25个WTO成员对428种农产品使用出口补贴。包括：澳大利亚、巴西、保加利亚、加拿大、哥伦比亚、塞普路斯、捷克、欧盟、匈牙利、冰岛、印度尼西亚、以色列、墨西哥、新西兰、挪威、巴拿马、波兰、罗马尼亚、斯洛伐克、南非、瑞士、土耳其、乌拉圭、美国、委内瑞拉。
　　欧盟的补贴几乎涉及到所有产品分类;
南非、土耳其次之，
东欧国家的补贴范围也较广；
从出口补贴使用的分布上看，使用国家较多的产品依次包括：水果和蔬菜、其他奶产品、牛肉、禽肉、粗粮、其他农产品、蔬菜油、乳璐、糖、小麦和面粉
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（三）基本方式
1. 直接补贴
2. 间接补贴
价格补贴
收入补贴
亏损补贴
优惠收购
减免税收
提供廉价资源
出口退税
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1. 直接补贴
是指政府在商品出口时，直接付给出口商的现金补贴
其目的是为了弥补出口商品的国际市场价格低于国内市场价格所带来的损失。
有时候，补贴金额还可能大大超过实际的差价，这已包含出口奖励的意味。这种补贴方式以欧盟对农产品的出口补贴最为典型。
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（1）价格补贴
是指国家或社会集团向某种商品的生产经营者或消费者无偿支付补贴金，以维持一定价格水平的措施。
Price Support
交通运输价格（包括城市地下铁路客运）补贴和对外贸易的价格补贴，一般由国家预算支付；
农产品价格补贴，则一般由中央政府、地方政府和某些社会集团支付
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（2）收入补贴
是企业从政府或某些国际组织得到的补贴，一般是企业履行了一定的义务后，得到的定额补贴 。
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2. 间接补贴
间接补贴是指政府对某些商品的出口给予财政上的优惠
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①亏损补贴：一般是全额补贴
②优惠收购：
以有利于生产者的价格收购，再以低于国内价格或收购价格向国际市场销售
③减免税收：
对具有外销潜力的产业进行退税或免税
④提供廉价资源：
如运输交通工具、廉价的原料投入
⑤出口退税：
货物税、原料进口税
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(四) 出口补贴的经济效应分析： 1. 小国情形
假设政府对每单位出口商品补贴s元
国际价格（不变）
国内价格（上升）
产量（上升）
国内需求量（下降）
出口（上升）
补贴前
Pw
Pw
S1
D1
X1
补贴后
Pw
Pw+S
S2
D2
X2
福利变化
消费者-(a+b)；生产者a+b+c；政府(补贴)-(b+c+d)；全社会-(b+d)
PW
x2
价格P
D 需求曲线
D2 D1 S1 S2
数量Q
S 供给曲线
x1
PW＋s
出口补贴S
a
b
c
d
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（四）出口补贴的经济效应分析： 2. 大国情形