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供电企业的运营模式分析研究
徐剑涛 摘要:本文首先对国内外的供电市场的现有运营模式进行分析,并从横向与纵向,内部与外部四个方面来规范供电企业的运营模式。以期为我国供电企业能尽快完成体制改革,参与市场竞争,并在竞争中获胜提出一些可参营环境发生了根本性的变化,“打破垄断,引入竞争”已成为时代的主旋律,供电市场已经由卖方市场变为买方市场,首先是客户地位发生了变化,客户就是一切,这是当今全球经济中最重要的观念。其次是竞争的加剧,厂网分开后,供电企业与发电企业已由原来的“捆绑式”经营,转变为独立的市场主体和商业伙伴关系,竞争加剧,经营风险随之也增加。再次是信息时代的到来大大加速了变化的节奏,日新月异的科技使得客户、市场越来越变化莫测,这样供电企业必须提高其服务质量,既是供电企业的社会责任,也是人民群众对我们工作进行监督的一种有效方式;对企业自身也是一种促进、一种提高的方式。

二、供电企业的运营模式分析


对于供电市场,由于供电公司占有区域性供电垄断地位,自然产生信息不对称的市场结构,即消费者缺少关于电能商品的价格,成本与服务质量等方面的信息,同时由于不存在竞争者,供电公司缺少类市场机制的刚性约束。电能商品及其相关的信息不能有效地从供电企业中排挤出来,只是供求博弈尚未开始,消费者已处于信息黑洞状态。从逆向选择角度上看,消费者不难得出供电企业存在隐蔽产品信息的结论。
(1)标尺竞争约束
标尺竞争是指,选取一个或者多个参照企业,将所考察对象企业的经营参数与其经营参数相比,根据经营参数评价结果判断对象企业营运是否达到或接近竞争性标准。该约束是将模拟竞争量化而引入企业内部,进而产生一种横向绩效比较效应,使得对象企业及其经营者面临潜在的竞争压力,若经营绩效劣化则被替换。
(2)中介机构听证约束
在一些发达国家,电力工业是作为公共事业型行业被加以限定自身的权利,义务及责任的,一方面,其应无差别地对公众生活提供必需的服务,即电能供给必须实时,足量,优质。无差别地满足各类用户的需要;另一方面,作为经济人,供电公司有权利通过市场实现自身经济利益。因此,在供电企业中公共事业型与经济人特性构成了一对矛盾。解决该矛盾的有效办法是采取电力运营“听证制度”该制度旨在《企业法》、《公司法》及《电力法》的框架下,由社会各界具有相关专业知识的中立人士(包括法律、经济、会计、审计以及技术等方面的专家)组成体现公正、公开与公平的听证委员会,负责对电价,成本,服务质量以及供求纠纷进行“听证”。从而监督供电公司的运营效率和质量。 听证制度是一种具有社会属性的经济约束,其不是仅考虑消费者的利益,而是站在公正的角度评判企业的经济行为。听证制度主要有综合听证、专题听证、特定专题听证以及临时听证四种。
(3)市场化行政规制约束
我国以往对供电公司所采取的规制是行政性的,即对企业的经济行为和社会行为采取行政管理模式予以限定。在经济市场化的今天,政府已逐步从直接管理企业的角色退出,传统的直接行政性规制转化为市场化的间接规制。由于信息的不对称,政府所面临的是信息与效率不可兼得的矛盾,要得到效率,就必须将信息租金(会引发社会成本的产生)留给企业,而要得到信息,就要丧失效率。为