调优结构是提高建筑经济质量的重要着力点_0.doc

1 调优结构是提高建筑经济质量的重要着力点———关于加快县级建筑业发展的战略思考改革开放以来, 县级建筑业得到了较快发展, 为地方财政、集镇建筑和工业发展提供大量资金, 成了强县富民的重点支柱产业。建筑业在国民经济中占有重要地位, 那么, 今后一段时期, 县级建筑业怎么搞, 如何进一步推进其大发展、大提高,笔者认为, 调优结构是重要的着力点。本文拟就此做些探究。一、必须正视现状, 增强调整的紧迫感———布局趋同分散。县级建筑业起步于 70 年代初, 当时主要依靠手工操作, 小打小敲, 粗浅简陋。进入 90 年代以来, 状况虽有好转, 但尚未根本改变, 低层次重复现象仍较严重。行业层次比较单一, 自我配套, 自成体系; 地区层次, 不仅乡镇公司和县属建筑企业布局结构相似, 而且各乡镇之间也存在着严重的组织结构、产业内部结构趋同的现象, 建筑生产布局分散, 综合费用较高, 难以形成行业特色, 既削弱了建筑经济的互补性, 又导致了过度的盲目竞争。 2 ———规模发展滞后。目前, 县级建筑业仍以中小型企业为主, 且大多属于集体特别是乡镇集体企业, 龙头、骨干企业发展不理想:“盘子”小, 辐射带动能力有限; 数量少, 实力弱, 缺少再发展的后劲。这种结构特点, 在建筑业发展的初始阶段,也曾发挥了“灵活、便捷”的作用, 但随着市场经济新体制的建立, 竞争力不强的问题便明显暴露出来。县级亟缺能够起优化资源配置、带动中小企业和行业发展作用的龙头企业群。———专业水平偏低。县级建筑行业小企业居多、专业水平低下, 其主要症结就在于人才匮乏, 企业资质等级低, 生产技术和设备落后, 专业化水平差,“小而全、小而低、小而散”的现象普遍。现在建筑企业正朝着“以土建工程为龙头, 安装与装璜为羽翼”的方向发展, 而我们有许多企业仍在沿袭“一把瓦刀打天下”的格局, 长期在低水平上徘徊。———效益提高不快。县级工业与民用建筑产品数量较大, 资金、技术密集型产品相对较少; 一般性工程项目较低, 高、大、难、新项目较少, 同时, 由于行业结构单一, 多元化经营发展不快, 也影响到经济效益的提高。上述情况表明, 产业内部结构失衡, 已成为直接掣肘县级建筑业持续、快速、健康发展的一个突出矛盾; 大力调优结构, 3 加速提高县级建筑经济的运行质量, 是县级建筑企业面临的一项紧迫任务, 应当切实抓好。二、必须科学决策, 明确需调整的内容 1. 调整组织结构。根据建筑业自身的发展特点, 县级建筑业较理想的组织结构, 应当是少量的大型企业和众多的中、小企业的有机结合, 在市场竞争中, 逐步形成以总包为龙头, 以分包为纽带, 专业分包和劳务承包为依托, 大中小企业协调发展,城乡一体的新型产业组织结构。应按照“抓大放小”的精神, 切实抓好两头, 即一头抓大,抓“关键的少数”、围绕规模化, 花大力气, 下硬功夫, 培育大企业, 发展大集团, 使之具有资金和技术密集、管理现代化水平高, 以及有总承包能力和跨国经营能力, 多产业综合发展, 业绩和信誉卓著等特点, 成为全县建筑业的“龙头”。另一头是放小, 放活小企业, 主要是抓专业化, 向适应性强, 小而专、小而精和小而特企业组织形态的发展, 努力提高专业化、协作化水平。组织结构调整的核心是资产重组, 但资产重组不是一味地组“大”, 中小企业的专业化过程也是个