开发区党政考察团外出考察学习情况汇报.doc

开发区党政考察团外出考察学****情况汇报为了破解长期困扰我们的工作难题, 更加准确地把握政策、理清思路、更好地服务大局, 经邹主任同意, 由马国旭副主任带队, 王文等五名财务人员参加,于8月4 日至 8月6日,赴 xx、 xx 经济技术开发区, 主要学****他们在公司经营、土地运作、财务管理以及融资工作等四个方面的先进经验。通过三天紧张的行程, 我们开阔了眼界、增长了见识, 充分感受到了全国开发区都是一家人的深情厚谊。同时, 我们也看到了开发区美好的前景、坚定了实现目标的信心, 达到了预期的目的,完成了此行的主要任务。具体情况小结如下: 一、在两个开发区座谈的主要内容: (一)公司经营方面: 两个开发区的总公司都经历了与管委会“两块牌子、一套班子”的合署办公阶段。不同的是一个先合后分,一个是先分后合。 xx 开发区总公司,在 2005 年之前,老总由副主任兼,比较独立。 2005 年, 因为管委会主要领导变动, 并入财政局合署办公, 采取“大财政、大预算、大融资”的管理模式。实行“三权分离”, 决策权(管委会) 、预算概算(总公司) 、建设权(建设局) 。总公司的定位是投融资平台。 xx 开发区总公司经过 26 年的发展历程, 成份比较复杂。在财务管理与控制方面, 初期与管委会合在一起, 常务副主任兼老总。现在则相对独立, 但总公司财务部还是要承担财政局一部分分工。总公司的定位是: 一城市运营商。第一是负责土地开发, 包括征地拆迁, 但为了回避关联业务起见, 拆迁、安置采取了两条线管理; 第二是承担基础设施建设; 第三是低价位商品房建设。二在早期有市场行为。一方面做过房地产开发项目, 主要是在区外发展, 做利润。另一方面组建外贸集团, 现在是全国五十强; 三是政府投资机构。一方面是管理投资工作, 其中一个大的亮点是投资银行业, 在江苏银行和交通银行都有股份。另一方面是满足引进外资需要。具体是做了江苏王子、创投基金(担保公司)和高科技领域。比较一下两个开发区总公司的发展历程,我们很容易得出一个结论: 投资公司的运行没有一成不变的模式, 应因时而变,“方便管理、利于大局, 增速发展”才是硬道理。独立不独立, 只是领导分工问题, 不是决定公司发展与否的关键因素。所以, 此前一直困扰我们的“新城公司缺乏自主权, 运行不顺畅”的问题,说到底,其实是由于我们单纯站在公司角度考虑的原因,是缺乏全局观念的表现。(二)土地运作从介绍的情况看, 两地思想都比较解放, 善于规避政策, 勇于创新措施, 敢于以我为主。都力求利用最少的土地资源, 开发更大的经济效益。用他们的话就是“没有大的项目、好的项目, 是不会轻易批土地的”。当然,两地的发展也同样受到了土地指标的瓶颈制约。 xx 开发区抓住机遇, 曾以 9800 元/ 亩的价格购买了其他地区 10000 亩的土地指标, 主要作为安置房的土地储备, 因为今后回迁户必然要求把他们的安置房由小产权转为大产权,从而引发不稳定因素。而且,对于已经落户的产能相对较低、土地产出比不高, 或者不符合整体产业规划布局要求的企业, xx 采取了合同一到期就不再续约的做法,重新收回土地、重新布局。这其实也是我们招商引资的一个契机, 发达地区产调整出局的企业,在我们这里应该还是会有一定的发展空间的,可以与我们其它的招商项目综合考虑。除了土地的一级开发外,