“大三通”背景下两岸物流业的走向.doc

1 “大三通”背景下两岸物流业的走向大三通背景下两岸物流业的走向自 2008 年 12月 15 日至今, 海峡两岸经贸合作关系取得了实质性进展。《海峡两岸空运协议》、《海峡两岸海运协议》、《海峡两岸邮政协议》和《海峡两岸食品安全协议》四项协议正式生效, 标志着两岸直接三通正式开始。五年来大陆继陆续推出 29 项政策措施,后又提出 4 项新政,同时两岸人民期待的《海峡两岸服务贸易协议》在 2014 年生效。两岸经贸关系的发展为两岸物流业的走向奠定了良好的发展基础。据商务部统计, 实施大三通五年以来, 两岸直航港口、空中直航点分别达 85 个和 73个, 累计完成客运量 780 万人次、货运量 亿吨、集装箱运量约 880 万标箱,其中旅客和集装箱运量年均增幅超过了 12% 。与此同时, 大陆批准台商投资项目 1640 个,实际使用台资金额 亿美元。经初步统计预测, 海上直航大约每年可减少运输时间 11 万小时, 节省 15% 至 30% 的商品流通成本。年均累计节省费用约 亿美元, 节约燃油消耗 7 万多吨, 减少碳排放量近 21 万吨。大三通使两岸物流效率明显提升, 给两岸企业和民众带来了 2 巨大的直接经济效益。五年来, 两岸直航的实践成果充分印证了合则两利, 通则双赢这一事实。因此, 笔者对两岸物流业的发展状况进行评估、分析与探讨, 从两岸物流发展的现实和宏观视角出发, 提出海峡两岸物流业发展的走向及基本框架。一、改善体制环境,提高运营效率两岸物流涉及港务、交通、海事、海关等部门和两岸航空、海运、公路运输等公司, 我们应在充分了解相关政策及调查研究的基础上,为两岸物流的升级提供科学的建议。(1) 强化协调职能, 简化监管程序。在双方政府职能部门充分磋商的基础上,加强两岸检验检疫部门的联系。实行风险分类管理及通报机制, 对直航船舶实施便捷的检验检疫和监管措施。简化监管程序, 促进两岸经贸交流和人员往来, 确保两岸贸易健康快速发展。以构建海西综合物流体系为契机, 深化两岸大三通改革, 向全通、畅通、联通水平升级。充分利用海上直航有利条件, 通过优化集装箱班轮运输、邮轮运输等航线,推动两岸航运企业战略合作联盟的建立, 联手打造两岸的海运业, 促进海西经济向纵深发展, 实现两岸经济互利共赢。(2) 加强统筹监管, 规范竞争秩序。应鼓励海峡两岸港航企业科学规划、统筹协调, 避免不正当竞争, 对违规行为实施必要的经济和行政处罚。要适当调整管理措施, 改善 3 运力结构。提高经营水平, 增强市场竞争力, 激发其进入直航市场的积极性和主动性。此外, 行业主管部门应积极支持、引导直航企业联合重组,优化物流结构,本文由论文联盟理积极调控物流市场,提高物流业的抗击风险能力。(3 )强化两岸交通合作,保障陆海空联运有序运行。两岸海上直航时间还不长, 航运市场发展还不成熟, 直航所涉及的一些技术和业务问题还有待双方进一步协商解决。双方应逐步推动实施两岸机动车辆通过随客滚船上岸互通行驶、陆海空联运的措施, 简化港区内甩挂运输与车辆运营及火车轮渡程序。具体来说, 一是推进两岸间船舶技术标准规范的衔接, 推动两岸在海上安全等方面的交流与合作。二是加强两岸海运市场经营秩序监管, 维护两岸船舶公司的合法权益。三是积极协调两岸之间、内陆与沿海之间的通关和口岸关