也谈“当代资本主义的新变化”.doc

1 也谈“当代资本主义的新变化”也谈当代资本主义的新变化[ 關键词] 公平,效率,经济政策,经济结构,经济格局论文联盟本主义新变化这一内容涉及很多经济学理论, 是高中历史教学中的难点之一。王叶军老师《人民版当代资本主义新变化教材分析》一文(见《历史教学》( 中学版)201 1 年第17期) 重点分析了战后资本主义运行机制的演变( 侧重于介绍几种经济理论) 和美国的国家干预方式, 对教师理解教学内容、突破教学难点有很大的帮助。笔者读后既深受启发, 又觉得意犹未尽, 尤其是对于当代资本主义的新变化的宏观把握方面,认为有必要做一些补充。一、从公平与效率的平衡看经济理论和经济政策的变化 1 资本主义社会的不公平影响了经济发展的效率。公平与效率是人类经济生活中的一对基本矛盾,始终是经济学论争的重要主题, 有经济学说史上的哥德巴赫猜想之称。一般来说, 古典自由主义经济学是强调效率的。古典 2 自由主义的奠基之作亚当斯密《国富论》的基本思想就是提倡基于利己心的经济自由主义( 当然斯密提倡的是利己利他, 反对损人利己), 使每个人都能自由地追求个人利益, 以发展资本主义生产, 增进资产阶级的收入和财富积累, 把注意中心放在如何增加国民财富上,因此,反对政府干预经济。在工业革命不断推进的过程中,由于片面强调市场的自动调节机制, 把物竞天择、优胜劣汰看做是社会经济发展中的必然现象, 导致了种种社会弊病和丑恶现象: 劳动条件差, 劳动时间长, 工资水平低, 贫富分化加剧, 阶级矛盾尖锐。从 19 世纪上半叶开始,工人运动不断高涨,国际共产主义运动兴起。一方面, 占最广大人口的工人阶级的贫困化, 影响了国内市场的扩大, 资本主义生产能力的巨大增长同劳动群众支付能力的需求相对缩小之间的矛盾, 即生产与消费之间的矛盾不断激化; 另一方面, 社会矛盾的激化和工人运动的发展, 动摇了资本主义发展的稳定局面。这两者都不利于经济的健康发展, 一句话: 社会不公平影响了效率的进一步提高。正如富兰克林罗斯福所说的: 漠不關心他人的自私自利行为, 乃是十分糟糕的道德表现; 现在我们还明白了这种行为在经济学上也是十分糟糕的。 2 二战后经济发展的黄金时期得益于公平与效率之间的某种平衡。正因为不公平影响了效率,一些经济学家、思想家、 3 政治家开始较多地關注社会公平问题。伯恩斯称之为经济民主主义兴起:任何人不应该没有必要地遭遇生活的不幸。这和法律面前一律平等的过时的自由观念并不是同义词经济民主主义要求儿童们不被自私自利的雇主所剥削; 老年人不能继续工作时, 不应该被抛到人类的垃圾堆上; 穷人和孤苦无靠的人们不应该被迫承受工业事故、失业和疾病的全部担子。可见, 经济民主主义關注的公平并非是法律面前, 人人平等的程序公平, 而是以關注无产阶级和弱势群体为主要内容的事实公平。正是基于社会公平的考虑, 19 世纪后半期, 欧洲开始了广泛的社会立法和社会改革。在美国, 20 世纪初形成了进步主义运动, 富兰克林罗斯福在第二次就职演说中更进一步阐述了这一思想: 检验我们进步的标准, 并不在于我们为那些家境富裕的人增添了多少财富, 而要看我们是否为那些穷困贫寒的人提供了充足的生活保障。凯恩斯主义强调以保障需求和充分就业为中心,也是从公平促进效率的角度为经济发展扫除障碍:一是充分就业和福利制度保障了工人生活水平,可以扩大市场需求;二是充分就业和福利制度保障了工人的生活, 有利于维护社会稳定, 为经济发展提供良好的社会秩序。这种国家干预经济的主张在二战后的欧美各国被普遍推广。 1946 年美国《就业法》就是以维持增长率和就业水平作为主要目标的,通过充分就业和福利制度,既带动了有效需求, 4 促进经济发展, 也在某种程度上有利于保证社会公平, 肯尼迪、约翰逊时期的新边疆和伟大社会更是这种思想的体现。洛克菲勒基金会在 1958 年发表的一份研究报告中说:用于支持经济增长的公共开支是我们经济的基本组成部分。它们非但没有阻碍进步, 而且为我们经济的向前发展提供了良好环境。事实上,欧美国家战后 20 年经济持续繁荣的重要原因之一就是在公平和效率之间找到了某种平衡点。 3 基于效率的经济发展是维护社会公平的基础。正是因为二战后重视社会公平的经济政策,尤其是其中的社会福利和社会保障制度, 使欧美国家中下层人民的生活状况有了较大改变。以美国为例,据统计,从 1959 年到 196 9年, 收入在官方划定的贫困或接近贫困线的人口从 390 0 万减少到 2400 万,低收入阶层的比例从人口的 %下降到 %。贫富差距也有所调整, 据统计: 40 %的最低收入家庭在总收入中的份额( 纳税前,下同)1929 年占 %, 而 1971 年达到 %; 40 %的次低收入家庭在总