以区域和国际合作提升中国教育发展水平.doc

以区域和国际合作提升中国教育发展水平.doc1 以区域和国际合作提升中国教育发展水平一、区域和国际教育合作不仅重要和必要,而且十分迫切区域和国际教育合作是国际社会提升教育水平的重要措施。经济全球化发展, 特别是联合国教科文组织的推动以及世界贸易组织《服务贸易总协定》的签定,有力地促进了各国教育的交流合作。早在 1988 年,欧洲各国便意识到教育合作的重要性,各大学校长和相关负责人齐聚一堂,签署了《大学宪章》, 为未来跨国界的知识交流打下了坚实的基础。 1992 年, 欧盟签定了《马斯特里赫特欧盟条约》,将欧洲各国的教育合作推向一体化, 在尊重各国文化教育多样性的基础上, 通过统一规划和协调各国的高等教育体制、管理结构和课程设置, 努力提高兼容性和认可性, 实现学生和教师的自由流动。 1999 年, 欧洲 29 个国家的教育部长在意大利博洛尼亚正式提出了欧洲高等教育改革计划, 宣布建立欧洲高等教育区, 并发表了《博洛尼亚宣言》,拉开了博洛尼亚进程的序幕。该进程的总目标是整合欧盟的高等教育资源,建立高等教育一体化发展体系。到 2010 年,签约的任意一所大学的毕业生的毕业证书和在校成绩都能获得其他签约国的认可, 毕业生可以畅通无阻地在其他签约国家申请更高阶段课程的学****或者寻找就业机会。经过 10 多年的改革,博洛尼亚进程取得重要进展, 促进了欧洲高等教育整体质量的提高,增强了欧洲高等教育的国际竞争力。博洛尼亚进程成为国际社会通过加强区域合作全面提升教育质量的成功案例。 2 深化区域和国际教育合作是全面建成小康社会的新要求。党的十八届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出, 协调是持续健康发展的内在要求。当前, 我国教育区域差距仍然较大,根据中国教科院《我国高等教育共同发展中的区域差距》报告,基于 2006-2010 年的统计数据,我国高等教育招生规模持续增长,人才培养结构有所改善, 但各省毛入学率差异较大; 高等教育经费增长较快, 但各省份生均教育经费支出差距悬殊, 中部地区尤弱; 高校教师学历层次不断提升, 东部省份高校拥有博士学位的专任教师比例较高; 来华留学生规模增长较快,学历层次不断提高,生源地日趋多元化,北京、上海、黑龙江高等教育国际化整体水平较高; 北京、上海、江苏高等教育综合发展水平在全国领先, 中西部地区需要加大政策支持力度。因此, 深化区域和国际教育合作, 推动区域教育一体化发展, 是促进教育协调发展的必然选择。同时, 深化区域和国际教育合作是经济发展战略的迫切要求。随着国内区域经济合作的深入开展, 我国跨区域教育合作方兴未艾。 2008 年9月, 《国务院关于进一步推进长江三角洲区域改革开发和经济社会发展的指导意见》颁布, 将长三角区域的一体化发展上升到国家战略高度。 2010 年 5月, 国家发展和改革委员会下发《长江三角洲区域规划》, 明确了将长三角区域建设成为亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群。这一区域建设目标与发展定位对长三角教育提出了新的挑战和要求。为适应区域经济一体化发展需要,自 2003 年起,江苏、浙江和上海三省市签署教育合作协议,实 3 现三地教育资源、人才的“无障碍”流动, 教育方面的认可或评估可以互认。三地教育资源共享产生的叠加效应,促进了教育水平的不断提高,