东港市椅圈镇高标准农田建设项目综合效益分析.doc

1 东港市椅圈镇高标准农田建设项目综合效益分析摘要通过对东港市椅圈镇高标准农田建设项目实施内容、可行性、节水措施的研究,并对该项目带来的经济、社会、生态效益进行分析, 最后提出相应的建议, 以期为高标准农田建设提供参考。关键词高标准农田;建设;综合效益;辽宁东港;椅圈镇东港市地处辽东半岛东端,南临黄海,东依鸭绿江, 隔江隔海与朝鲜半岛相望,土地总面积 万 hm2 ,耕地 万 hm2 。拥有水田总面积 万 hm2 。 2008 年粮食总产量 万t, 是全国 800 个产粮大县之一。东港市作为国家和辽宁省重点产粮大县, 粮食产量徘徊不前, 主要表现在以下几个方面[1-2] : 粮食成本呈逐步上升的趋势, 而粮食价格涨幅低于成本增幅, 种粮比较效益长期偏低, 影响未来粮食增产潜力发挥; 农业基础设施依然薄弱, 中低产田比重高, 抗灾能力弱; 粮食单产不稳定, 年际间波动大; 灌排设施老化失修、工程不配套, 水资源利用率不高, 抗御自然灾害的能力差。项目区属老水田区, 地方投资有限, 与农业生产建 2 设所需资金相比差距甚大, 致使农田灌排能力较弱, 农业基础设施建设落后, 农业发展后劲不足。因此, 通过加大投入, 改善农业生产条件,实现粮食增产目标是当前的首要任务。 1 项目区实施内容东港市高标准农田建设项目从 2008 年开始实施, 现已完成三期工程, 主要针对中低产水田进行改造, 采取渠道衬砌等节水措施,配套田间建筑物,产生了明显的经济效益、社会效益和生态效益,促进了当地经济发展和农民增收。 2009 年高标准农田建设示范工程项目包括椅圈镇 1 个乡镇, 涉及于家村、康家村等 9 个行政村。高标准农田建设示范工程项目计划建设高标准农田 1 hm2 ,计划兴建田间配套桥、涵、闸等建筑物 549 座( 其中分水斗门 26座, 渡槽 2 座,分水农门 248 座,路涵 265 座,渠涵 8座) ,灌溉渠道衬砌 km ( 其中支、斗渠现浇砼衬砌 km , 农渠预制砼 U 型槽衬砌 km ), 疏浚渠沟 65 km 。通过综合改造后, 达到水、土、田、林、路综合治理, 加强中低产田改造,集中力量打造高标准农田,真正做到田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效的示范效应[3-4] 。 2 项目实施的可行性在项目区内开展高标准农田建设示范工程,是稳步提高农业综合生产能力、保障国家粮食长久安全的物质基础, 3 有利于解除制约该区农业生产的关键障碍因素, 有利于稳步提高粮食综合生产能力; 有利于调整产业结构, 促进农业增产、农民增收和农村发展,可充分调动农民种粮积极性,确保国家粮食生产安全。项目区土壤肥沃,水质清澈,水源充沛,宜发展水稻生产和蔬菜种植及水产养殖业,发展高效农业、设施农业、绿色农业、生态农业、订单农业、观光农业前景较好; 发展绿色无公害水稻栽植, 发展稻田养蟹、虾、鱼等, 农民积极性普遍较高。因此, 通过建设高标准农田, 积极推进农业产业结构调整, 大力培育主导产业, 发挥农业综合开发项目在农业产业结构调整中的导向性、示范性和带动性作用, 可以取得建一点、带一片、成一线、富一方的效应, 把项目区建设成为增加粮食产量的支柱