丰水地区节水型社会建设的经济学分析.doc

1 丰水地区节水型社会建设的经济学分析摘要:本文从资源的稀缺性出发,提出了“丰水”地区优化水资源配置的必要性, 进而指出“丰水”地区建设节水型社会的重要意义;然后,通过对生产函数的描述,直观反映了“丰水”地区建设节水型社会的过程与效果;最后,在前面分析的基础上,提出了“丰水”地区建设节水型社会的建议。供都江堰灌区等“丰水”地区参考。关键词:丰水节水型社会建设经济学目前,全社会对于水资源形势和节约用水的认识正在不断提高, 然而在“丰水”地区是否应建设节水型社会的问题上, 人们却仍存在着不同的看法。对于“丰水”地区建设节水型社会, 有的人不关心, 有的人不支持, 甚至还有的人只把它作为要项目、要资金的“口号”……“丰水”地区为什么要建设节水型社会, 如何建设节水型社会?是一个十分重要的理论与实践问题。本文试图运用经济学方法分析“丰水”地区节水型社会建设的必要性和动力等问题, 推进人们对“丰水”地区节水型社会建设的认识。一、资源稀缺性与“丰水”地区优化水资源配置 2 水作为人类生存不可或缺的战略资源,其总量与可利用量是十分有限的。随着自然环境的变化,人类生产、生活水平的提高, 可用水资源( 下称水资源) 已经变得越来越稀缺。对水资源稀缺性的认识决定了我们必须要对水资源进行优化配置。水资源的稀缺是长期的、全局的、绝对的,水资源的丰沛是短期的、局部的、相对的。个别地区虽然****惯上被称为“丰水地区”, 但并不意味着其可以利用的水资源是无限的。第一, “丰水”是相对的,它只是相对于其它地区“不缺水”, 也就是说该地区可能是“相对缺水”。(“丰水”是一个大家广泛使用却没有严格界定的术语, 水文学在多年平均径流量的基础上提出了丰水年(期) 、平水年(期)和枯水年(期)的概念,现实中,人们约定俗成地把长江流域以南称为“丰水”地区,这是相对而言的。笔者认为是否“丰水”应视水资源的供需两方面而定,同时这是一个具有动态性质的概念) ;第二, 该地区水资源在时空分布上极可能是不平衡的, 例如四川省水资源就具有时空分布不均的特性; 第三, 水资源形势正在由“丰水”向“缺水”转化,这不仅包括自然条件的变化, 用水需求量的提高, 还包括人为污染造成可用水资源量的减少; 第四, 如果水成为商品, 那么该地区对水商品的供给将 3 是有限的。因此,就“丰水”地区而言, 虽然在某些情况下无用水之忧, 但并不等于水资源不稀缺。既然水资源稀缺, 那么就有必要优化配置。这里的优化既包括局部的优化, 也包括全局的优化。局部的优化指在“丰水”地区内的不同地方和时期之间优化水资源配置。全局的优化则是指在“丰水”和缺水地区之间实现水资源优化配置。二、优化水资源配置与“丰水”地区建设节水型社会建设“节水型社会”的提出有其深刻的社会历史背景。在此之前,人们首先提出的是“节约用水”。作为“缺水”的应对之策, 其目的主要是节约水资源用量。随着对水资源形势和经济社会发展认识的进一步深化, “建设节水型社会”作为一项重大战略,提上了议事日程。“节水型社会”充分地体现了优化水资源配置的思想。节约水资源用量只是节水型社会建设的浅层特征, 而提高水资源利用效率, 实现用水效益的最大化, 促进水资源的优化配置, 实现水资源的可持续利用, 最终保障经济社会的可持续发展才是节水型社会建设的根本目标。 4 “节水型社会”是实现水资源优化配置的有效战略措施。传统的主要依靠行政措施推动节水的做法, 手段单一, 管理体系不健全, 公众参与程度不够, 已经不能适应形势发展的要求。“节水型社会”通过建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制, 形成以经济手段为主的节水机制, 能够提高全社会的自觉节水意识, 把节水工作贯穿于国民经济发展和人民生产生活的全过程,从根本上改变节水乏力的状况。“丰水”地区建设“节水型社会”是其优化水资源配置的必由之路。首先, 就局部优化而言,“丰水”地区建设节水型社会势在必行。由于“相对缺水”的存在、水资源在季节分配上的不平衡、“丰水”向“缺水”转化的动态性, ”丰水”地区同样面临着节约用水、提高水资源的利用效率和效益,促进经济、资源、环境协调发展的任务。那种认为“我们这里不会缺水,没必要建设节水型社会”的观点是一种短视的行为。其次, 就全局优化而言, 节水型社会建设是“丰水”地区优化水资源配置的动力和保障。全局的优化并不必然带来局部的优化。局部的边际成本和收益不等于全局的边际成本和 5 收益, “丰水”地区就没有自觉、自愿节约用水的动力。初始水权的确立和水市场的建立,使节约出来的水转化为商品, 转化为经济效益,从而使“丰水”地区的边际成本和收益与全局的边际成本和收益趋于一致,为“丰水”地区节水提供了动力,同时也保护了“丰水”地区节水的积极性。三、“丰水”地区建设节水型社会的经济学描述为了对