公务员职务消费制度改革刍议的论文.doc

公务员职务消费制度改革刍议的论文.doc公务员职务消费制度改革刍议的论文摘要:职务消费是维持政府机构正常运转所必须支付的成本。它是一把“双刃剑”,管理得当,有利于整个社会的良性运作;管理不当,则会导致财政资金的大量流失。因此,必须对公务员职务消费制度进行改革,将其纳入制度化、货币化、规范化轨道,以规范公务员职务消费行为,在降低政府运行成本的同时,提高政府的行政效能。关键词:公务员;职务消费;制度规范;货币化改革 abstract : post-related consumption is the cost for the government ’ s normal operation. like a double-edged sption is good for the sound running of the society if properly managed. if not , it may lead to the great loss of financial fund. thus , the reformation of the post-related consumption system e. to effectively constrain the consumption of public servants , so that the administrative cost can be loproved , the reformation needs systemization , moization and standardization. key ption ; reformation ; moarization reform 职务消费是指公务人员为履行公务所必需的、适度的消费,包括招待费、差旅费、交通费、通讯费等,它构成政府运行成本的主要部分,是维持政府机构正常运转所必需的费用支出。. 但是,职务消费与权力紧密相关,对职务消费的范围及标准既无允许的规范, 又无约束的规定,往往会导致行为主体的“自由裁量权”过大,使得必要的消费供给不足、***现象普遍存在。要保证财政资源的使用不偏离公共利益,就必须将职务消费纳入制度化、货币化、规范化的轨道。一、当前公务员职务消费领域存在的主要问题 1. 职务消费不透明、不规范,滋生***职务消费中的***是***最集中、最常见的表现。由于对职务消费的范围、标准等基本问题缺乏明确的规定,使得实际工作中缺乏合理、规范的制度性约束,形成了“职务消费是一个筐,什么都往里装”的局面。制度刚性的缺失和消费的不透明又使得假公济私的个人消费、过度的职务消费以及故意的奢侈浪费层出不穷。与***、受贿等其他的***行为相比,职务消费中的***有其自身的特点,它几乎天天在人民大众面前发生,很容易导致民心的流失。 2. 职务消费管理口径不一,随意性大,并呈扩大化趋势,加重了政府财政负担职务消费的主要资金来源是预算外资金,由于我国对职务消费的管理口径不一,存在很大的地域、部门差异,随意性较大,因此,在一些地方、一些部门,职务消费项目越来越多。另外, “实报实销”的财务报销制度使得公务员只要有合法的票据,就可以由政府为其“埋单”,这些行为必然会加重政府负担,导致行政经费的过快增长和财政资金的严重浪费。 3. 供给制和实物分配制广泛存在,导致了高行政成本在计划经济体制下,公