美国田纳西流域开发与管理现状.doc

1 美国田纳西流域开发与管理现状摘要: 根据 1996 年水利部和美国田纳西流域管理局(TVA) 签订的合作谅解备忘录, 水利部第二批培训考察团,于 199 7 年5 月赴美进行了为期两周的培训考察。这次培训考察涉及 TVA 法、水资源管理与防洪、水电操作、 TVA 检修计划、水电现代化计划等内容。本文仅就田纳西流域的开发与管理现状进行介绍。关键词:美国田纳西流域开发管理一、防洪和水资源管理田纳西流域位于美国东南部,是美国第五大河。流域面积 万 km2 , 干流全长约 1050km , 落差约 130m , 中上游有 5 条主要支流,流域多年降雨量为 1320mm ,降雨年内分布比较均匀;多年平均流量为 1850m3 /s ,相应年径流量约为 584 亿 m3 。根据 TVA 法, TVA 统筹兼顾社会对水的不同需求, 负责田纳西流域的治理规划和开发, 负责流域水资源的统一管理, 包括制定水资源综合利用规划、工程建设和经营管理。对影响田纳西河流域干支流的项目有审批权, 与其它机构 2 合作管理河道, 审批沿岸的任何开发活动。经过六十多年的开发建设, 田纳西河流域干支流以航运、防洪为目的的水利工程已接近开发完毕, 田纳西河流域已成为世界上开发管理最为完善的水系之一。到目前为止, TVA 共建有. 水库 54 座,其中有防洪库容的水库有 35 座,总防洪库容约为 145 亿 m3 ,占流域年径流总量的 25 %左右。干流兴建了 9 座水库,总防洪库容约为 72亿 m3 。流域内的主要防洪工程是水库和中下游零星的堤防, 没有系统的堤防工程和城市防洪墙工程。水库的兴建大大减轻了流域的洪灾损失, 据统计, 印多年来, 防洪减灾效益约 40 亿美元,仅 1973 年 TVA 的防洪措施就为当地减少了 5亿美元的损失。目前,流域的防洪标准达到了百年一遇。 TV A 的水库系统不仅使本流域的 11 个重灾区的水灾受灾程度大大降低, 而且, 在下游的俄亥俄河和密西西比河处于汛期时, TVA 通过和美国陆军工程兵团及俄亥俄河管理委员会合作, 优化水库调度,还可以共同防止下游发生大水灾的可能。田纳西流域的洪水调度主要是水库调度,防洪调度和发电调度均由 TVA 决策。水库已实现联合调度, 防洪是第一位的, 发电调度服从防洪调度。如果州与州之间或县与县之间因防洪和发电发生冲突时,由 TVA 负责协调解决, 但原则依然是防洪第一,往往是给受灾州(县)以经济补偿。 TVA 根据多年的资料, 分析确定了田纳西流域百年 3 一遇洪水风险区域, 要求洪水风险区域内的居民和企业搬离。目前区域内的居民和企业很少, 少数洪水风险区域内的房屋设施都采取了相应的安全措施。 TVA 从早期的“让水远离民众”和“让民众远离水”——采取工程和行政措施让民众免遭水患, 到近期的“让民众参与水”——增强民众的水意识、参与治水并共享治水的成果,反映了 TVA 多年来治水思想、实施措施的重大转变。 TVA 的水文检测, 水流量预报、蓄洪量调控、防洪的实际运作方案及大坝的安全措施和应急方案,其技术和思想比较先进,很值得借鉴。二、电力生产经营 TVA 法涉及电力方面的规定很多。电力生产经营在 TVA 职能中占有重要地位,特别是在 TVA 发展的近期,其地位和作用日趋显著。 TVA 法规定, 航运是 TVA 的第一职责, 实际上,成立 TVA 最初的宗旨正是改善田纳西流域的航运条件; 防洪居第二位;而 TVA 的水坝只有在完成了上述两项职责后, 才能考虑发电的需要。基于这种指导思想, 1955 年以前, TVA 只有结合航运和防洪需要的水电站。尽管如此, 当时的 TVA 电力系统供电面已达 13万 km2 ,涉及 7 个州。由于这些区域用电量增加很快,远远超过 TVA 水电的供电能力, TVA 开始兴建一系列的大型火电厂和核电站,以弥补供电不足。在 4 1933 年 TVA 成立初期,只有威尔逊水电站和另外一座火电厂。经过 60 多年发展, 目前 TVA 共拥有电站 44座, 总装机容量约为 3200 万 kW ,其中水电站 30 座,装机容量 456. 3 万 kW ,占 14%; 火电站 11座, 装机容量 万 kW ,占 55%; 核电站 3座, 装机容量 万 kW ,占 18%; 燃油、燃气机组容量 251 万 kW ,占 8 %;抽水蓄能装机容量 153 万 kw ,占 5 %。 TVA 的电力系统共拥有输电线路 28000km , 电压等级为 26kv 到 500ky ,并和其它电力系统联网运行,交换电力电量。 TVA 法规定了 TVA 出售电力的次序依次为州、县市和公司。 TVA 的电力用户主要是 160 家电力分销商和 61 家电力直供用户