雷州半岛水资源与经济发展的协调关系.doc

1 雷州半岛水资源与经济发展的协调关系摘要: 从雷州半岛水资源和经济发展的特点出发,分析了水资源与经济发展的关系及相关问题;从调整产业结构和转变经济增长方式,建设高效节水防污的工业体系,建设高效节水防污的农业体系,水资源统一规划管理, 水资源合理配置和建立水权制度六个方面进行了探讨。研究对实现半岛内水资源和经济的协调发展具有现实意义。关键词:水资源经济发展产业结构节水防污协调发展 1 水资源特点半岛多年平均降雨量为 1 488 mm ,多年平均径流为 mm ,按我国年降雨,年径流等要素综合分带表划分,属多水带, 局部地区为丰水带。半岛水资源分为本地水资源和过境水资源两大部分,本地水资源分为地表径流和地下径流, 过境水资源主要来自于东北部的鉴江和西北部的九州江。本 2 地多年平均水资源量为 亿 m3 (其中地下水资源量为 亿 m3 ), 多年平均过境径流量为 亿 m3 , 合计为 亿 m3 。按 2000 年统计人口计, 人均本地水资源量为 1 196 m3/ 人,加上过境水资源量,则人均水资源量为 2 433 m3/ 人。从表面看,半岛人均水资源量并不算少,远高于国际公认的 500 m3/ 人的“极度缺水”标准, 但可利用水资源量少。因为境内河流大多短浅而且独流入海, 过境水资源量主要集中在汛期, 大部分以洪水方式出现, 加上现有水利工程调蓄水资源的能力低, 每年有 70~ 80% 的水资源白白流入南海, 难于得到利用。水资源最大的特点是:虽地处南方湿润地区,濒临南海,但“工程性缺水”十分严重,水资源供需矛盾突出。 2 国民经济发展特点据 200 0 年资料统计, 半岛内总人口为 694 × 104人, 社会总产值为 407 × 108 元, 农业总产值为 179 × 108 元, 养殖业总产值为 47× 108 元(含海洋渔业), 旅游业创收 × 108 元。人均 GDP 为5 865 元, 按当年汇率计算, 人均为 720 美元, 与广州市人均 GDP 为4 175 美元相比,相差悬殊。 3 参照国务院发展研究中心选择的地区协调发展评价指标(人均 GPD 、 GPD 中非农产业的比重、工业总产值中非国有的比重、出口依存度、自筹资金占总投资的比重、科技人员占总人口的比例、公路密度及年人均用水量等) ,将半岛近年来相应指标与全国平均值比较, 半岛仍处于社会生产力欠发达状态, 城乡二元经济结构没有改变, 城乡差距扩大趋势尚未扭转。虽然“九五”期间经济实力有所提升,但出口依存度、科技势力和水资源条件明显低于全国平均值, 与广州市、珠江三角洲地区及广东省全省平均值差距更大, 其经济结构低级化的深层矛盾比较突出。国际上从整体经济竞争力角度将一个区域的经济发展分为四个阶段: 一是要素推动阶段, 竞争优势主要取决于其劳动力和资源优势; 二是投资推动阶段, 优势主要取决于资本投入; 三是创新推动阶段, 主要取决于研究、开发和创新获取高额利润; 四是财富推动阶段, 由未来综合因素持续推动其发展。半岛社会经济发展仍处于第一和第二阶段, 主要依靠资源和资本积累取得发展。其工业基础还相对薄弱, 工农业产业结构构成较原始,工艺水平不高,水资源利用率低。 3 水资源在经济发展中的作用 4 半岛的水资源是其 GDP 增长的主要制约因素。从历史资料分析,经济的发展与水资源的关系极为密切。半岛内 1949 — 1990 年工业产值与用水关系见表 1。在 1990 年基础上, 结合半岛内工业总产值的年增长率和现有工业设备、技术、工艺的更新改造, 有关部门对工业需水量预测成果见表 2 ,工农业及城乡生活用水预测主要成果见表 3[1] 。从表 2 、表 3 可见,水资源对半岛国民经济发展起着重要的支撑作用。 4 水资源与经济发展不相适应原因分析 水资源统一管理滞后对水资源实施统一管理,是国家《水法》所规定。半岛水资源管理存在的主要问题:1 )对水资源的开发利用缺乏宏观控制, 只强调水资源要满足工农业发展的需求, 而不注 5 意经济发展、产业布局要充分考虑水资源条件。 2 )比较重视水资源的开发利用, 而对水资源进行合理配置,量、质并重,城、乡兼管, 重视节约与保护, 促进水资源高效利用不够。 3 )水利投资机制不健全,出现一些不合理现象,如: 建成了各种供水的主体工程, 但因无力配套而不能发挥效益甚至极大地浪费水资源;有钱建成工程,却无钱管理运行; 新建工程可以得到大的投资, 但更新改造现有工程却无法得到资金。 4 )在水资源调度和管理中,未按工农业、城市生活不同要求供水, 基本上是多水多用, 少水少用, 一年用完, 不留或少留后备, 使水库仅仅起到年调节和不完全年调节的作用, 未能发挥