农村基层畜牧兽医站管理体制的弊端及对策.doc

1 农村基层畜牧兽医站管理体制的弊端及对策摘要:畜牧兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分, 是保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。农村基层畜牧兽医站是县级畜牧兽医部门设在最基层的派出机构, 是畜牧兽医部门的重要组成部分。本文对目前农村畜牧兽医管理体制的一些存在问题进行了解析, 并提出了相应的对策, 旨在为农村畜牧兽医工作的全面健康发展提供借鉴。关键词:基层畜牧管理体制弊端对策 1. 存在弊端 管理机构不健全农村畜牧工作一般主要由各县畜牧局或农业局管理, 但兽医工作各地几乎都没有单独设置管理机构, 这种结果造成管理不能实施统一,职责不清,管理效率低,资源浪费。如一部分屠宰企业的检疫商业部门在进行管理, 卫生部门也在进行管理, 还有内外检分设等, 这些职权交叉和分离的现象给防检疫工作带来了很多矛盾和困难, 防疫工作的协调难以统一,工作效率大大降低。 2 领导重视不够目前仍有个别领导认为, 乡镇畜牧兽医站可有可无,对国家近年来下发的文件、法律法规、政策不落实, 每年春秋两季畜禽防疫工作不及时安排, 任务得不到及时落实, 导致乡镇站人员不稳定, 业务工作抓得少, 政府抽派从事其他中心工作过多。有的领导则认为畜牧兽医站工作能收钱, 有收入,不重视基层站建设, 不及时兑现工资报酬, 反而摊派兽医站上缴服务创收费, 致使许多基层站同志失去了工作信心, 转产投入其它行业。 防疫工作管理紊乱我国农村兽医管理体系一直没有得到很好的发展。在农村兽医的防疫工作管理中,往往只看表面存在的问题,不对兽医工作进行深入的研究和调查, 管理紊乱。在一些兽医问题的处理上, 甚至视同于一般性的农业技术来处理, 方法片面, 往往致使大量兽医工作无法正常开展, 加之农村防疫工作基础设施差, 设备简陋, 经费严重缺乏, 工作难以正常开展。 缺乏专业兽医人才我国农村兽医的文化素质普遍偏低, 在基层, 很多兽医都只有小学文化或者没有受过教育, 甚至很多兽医进入这个行业只是为了一份工作,他们的技术只停留在现象上,而且都是长期经验所得。据统计, 在我国县乡兽医技术推广服 3 务体系中,受过专业技术培训的兽医主要在 35 岁以下,而这个群体仅占基层兽医的 28% 。而部分从畜牧兽医专业学校毕业的兽医工作者, 则多数在县级单位工作, 与基层兽医严重脱节。兽医人才的严重缺乏让乡镇防疫技术力量十分薄弱,在乡镇动物疫病的防治工作中,对畜禽疾病的堵、防、检、控等工作都难以落实。 工资待遇低工作积极性不高由于工资待遇低,还要找给乡政府的服务创收费,多数乡镇站人员精神状态欠佳,工作积极性不高,信心不足。少数基层畜牧兽医工作者敬业意识下降、是非观念模糊。一些基层畜牧兽医站的干部、职工认为, 畜牧行业社会地位低、福利待遇差、奉献多回报少。想到的是在改革开放的新形势下, 有了钱才是万能、升官发财才算有奔头, 这部分人注重一切向钱看, 讲的是实惠, 把勤奋工作、无私奉献、为农民群众服务的敬业精神抛到了九宵云外。 2. 对农村畜牧兽医管理体制改革的几点建议 完善兽医管理工作的法律法规体系依照《国际动物卫生法典》和国际通行做法, 对我国动物卫生法律法规进行制定和完善, 抓紧制定兽医管理和执业兽医管理等相关方面的法律法规, 使畜牧兽医管理工作得到完善的法律法规的保障,