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关于宁波利用外商直接投资面临的困难及主要对策
　　论文摘要：宁波作为一个现代化开放城市，利用外商直接投资是宁波对外开放的重要组成局部。通过宁波与苏州利用外资的比拟，讨论在世界经济开展的新形势下，宁波在利用外商直接投资方面面临的重重困难及有利用外商直接投资带动就业的作用都差不多。
　　三、宁波利用外商直接投资面临的困难
　　宁波市利用外商直接投资相对落后，这有着复杂的历史背景和错综复杂的主、客观原因，主要有以下几个方面：
　　(一)思想认识不够高
　　对利用外资在国民经济开展中的全局地位和作用认识缺乏，政策措施不力。长期以来，宁波对利用外资的作用的认识主要停留在解决建立资金缺乏这一点上，而对引进先进技术和管理经历，促进出口创汇和产业创新等方面的认识缺乏。不仅指导重视程度明显偏弱，而且支持、鼓励利用外资的地方性法规、政策少，与周边省市相比，往往落后一个节拍。
　　(二)配套条件不够强
　　宁波消费力布局比拟分散，消费要素积聚程度较低。外资工程，特别是一些大工程的进入，一般要考虑的首要因素是当地有没有大量的可用人才，信息是否灵通，企业配套资金能否保证，相关行业是否兴旺，市场潜力和辐射才能有多大等等消费要素供应方面的问题。而宁波由于历史的原因，长期以来工业布局呈现“低、孝散〞的状况，产业层次低，企业规模小，地区布局分散。1988年财政体制改革后，浙江实行了“省管县〞的财政体制。这种体制虽可调动各县的积极性，但也带来了一些问题，如加剧了消费力布局的分散场面，各县(市)产业构造雷同、低层次竞争，不利十消费要素集聚。加上全省城市化进程慢，小城镇数量过多、布局分散、规模偏校如20万人口以上的大中城市，广东有31个，山东有27个，江苏有22个，浙江仅有8个。这样，必然造成浙江工业企业布局重复雷同、消费配套半径过大、消费本钱过高，不利于质量的控制和要素的集聚，一些大型外商投资工程难以落户。
　　(三)工作体制不够顺
　　宁波位于长江三角洲的南翼，包含在上海经济圈范围内，但是长期以来没有做好接轨上海的文章。全市的外商直接投资工作机构不够稳定，专业招商队伍力量缺乏；管理体制不够统一，工程管理、招商工作、外企管理都比拟分散；招商程度还不高，招商引资的本钱较高，针对性和实效性不强；招商网络不够健全，招商方法不够灵敏，大工程批准难，公关手段少，变通方法少。
　　(四)投资环境不够优
　　有关政策的科学性不够，透明度、稳定性不高，可操作性不强，政策编纂不及时，优惠政策承诺随意性过大；法律制度还难以满足外商对投资保障的心理要求，执法不严、司法不公、监视不力的现象仍不同程度地存在；对外商的税外乱收费现象仍时有发生，涉及外商的经济纠纷发生频繁，外商投诉案件在一定程度上增多。
　　在效劳机构建立上，除宁波开发区、保税区外，其他各县(市)区、各级开发区都没有建立完好的投资效劳机构，市里虽然成立了外商投资效劳中心，但效劳、协调的制约很大。各地重招商、轻效劳，不能为外商提供咨询、注册、建立、经营全过程、全方位专家式效劳。效劳工作不够深，效劳效率不够高。
　　(五)言论宣传效果不够明显
　　与沿海其它省市相比，广东的招商重点为港澳，福建为台湾，上海为欧美大公司，江苏为新加坡，山东为日本、韩国，目的均比拟明确。而宁波始终没有在招商的重点国别上有明确的定位和采取有针对性的措