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延吉市农村饮水安全工程基本情况及思考
延吉市农村饮水安全工程基本情况及思考
摘要:延吉市地处吉林省东部,延边朝鲜族自治州中部、长白山北麓。流域属于长白山脉,地貌类型复杂多样,山地多,平地少,相对高差大。流域地貌类型主要有山地、丘陵、台地、阶地、洪积扇、山间谷地和河谷平原等,其中山地比例较大,河谷平原比例较少,山地植被良好,丘陵台地自然植被遭到了破坏,水土流失严重,河谷平原地势平缓、宽阔、绝大部分已开垦为农田,土质肥沃,是延边朝鲜族自治州的主要产粮区。
关键词:农村饮水问题
中图分类号: 文献标识码: A
从延吉市水资源开发利用现状来看,水资源开发利用程度很低,城区工业、生活用水、农业用水大部分均开采利用地表水,而地下水的开采量仅占总量的10%。无论是地表水、地下水经防疫部门检测后认为水质污染都较为严重,主要表现为工业污水,高锰酸钾指数、化学需氧量、氨氮五日生化需氧量过高;农村水资源污染主要为农药,化肥渗入地表水,家畜及人的粪便渗入地表水,饮用水的硬度较高,而农村饮用水多为浅层水、地表水或山间泉水。
由于延吉市农村人口的增长,管网老化,地下水位下降,水量不足等原因,居民现饮用手压井水,水质无法保证,影响村民的日常生产、生活及身体健康。为使农民吃上干净、放心的自来水,保证农民的生产、生活用水的质量,且交通不便,致使当地的经济开发相当缓慢,需投入很大精力解决吃水问题,对农民提高收入、改善生产结构带来诸多困难。
饮水安全工程建设成果
近几年,国家、省及地方财政投入大量资金,延吉市致力解决农村饮水安全问题,自2006年农村饮水安全工作启动以来,总投资2400多万元,建设深井、自来水管网、水处理设备等,共完成115处农村饮水安全工程,。这些工程的建设,使延吉市农村饮用水源明显改善,农民健康水平明显提高,生存环境明显优化,极大推动了农村饮水安全事业的发展,改善了农村居民的饮水条件,使得我市农村面貌发生了深刻的变化。
农村饮水安全工程存在问题与应对
农村饮水安全工程实施后,农村饮水条件得到了极大改善,但距离发挥工程长远效益、建立安全饮水长效机制仍存在诸多问题。
1、运行管护机制尚不明确。农村饮水工程管理单位性质界定不明晰,导致工程运行管理及维修养护缺乏稳定经费来源,只能维持工程的基本运行,无法提取折旧费和修理费;农村饮水工程建后未进行产权移交,产权不清,管理主体不明确,维护管理责任难以落实;此外,缺乏专业技术人员管理,村里供水工程管理人员没有经过专业技术培训,业务素质较低,不能适应工程日常管理工作要求。
2、水价核定和水费收管难度大。农村饮水工程供水成本过高,合理的水价形成机制尚未建立。主要原因:一是农村饮水工程单个工程规模小,供水量少,制水成本相对较高,二是工程用电成本高,不同地区、不同工程类型的差别,单项工程供水成本差别较大,现行水价大多数低于全成本水价,仅能满足简单运行要求。同时,农村饮水工程的服务对象是农民,农民的水价承受能力非常有限,从而导致要按成本征收水费很困难。
3、维修养护基金尚未建立。由于农村饮水工程权限不清,仍存在“多头管理”的现象,使得农村饮水安全工程运行维护经费的筹措难以落实,更谈不上建立长效的维修基金;水利部门与发改、财政等就维修基金的建立、数