3第三章 传播大政方针.ppt

文书写作课程文书写作课程第三章传播大政方针——如何撰写指挥决策类公文第三章传播大政方针——如何撰写指挥决策类公文文书写作课程文书写作课程◎命令(令) ◎命令(令) •命令(令)是国家权力机关、行政机关、军事机关及其负责人颁布的,是具有强制执行性质的领导性、指挥性的下行公文。•从词义上看,是“使人为事”的意思。“命”还有“严肃”的含义, “令”有“告诫”的含义。命令是我国最古老的公文文种之一。三国时候曹操为了完成其统一中国的大业,千方百计广招人才,先后颁布了《求贤令》、《举士令》和《求逸才令》等。在我国古代, 命令有称作“誓”、“诰”、“制”、“政”、“策”等的。•命令(令)是国家权力机关、行政机关、军事机关及其负责人颁布的,是具有强制执行性质的领导性、指挥性的下行公文。•从词义上看,是“使人为事”的意思。“命”还有“严肃”的含义, “令”有“告诫”的含义。命令是我国最古老的公文文种之一。三国时候曹操为了完成其统一中国的大业,千方百计广招人才,先后颁布了《求贤令》、《举士令》和《求逸才令》等。在我国古代, 命令有称作“誓”、“诰”、“制”、“政”、“策”等的。文书写作课程文书写作课程(一)命令(令)的定义(一)命令(令)的定义•命令(令)是一种行政公文, 《国家行政机关公文处理办法》对命令(令)的功能作了如下阐述: •适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布实行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。•“命令”和“令”曾被作为两种文体看待,实际上,从性质、功能和写作方法上看,并没有什么差别,不过是一种文体的两个名称而已。•两个名称的使用有这样的规律:如果标题中有主要内容这一项,一般用“命令”这一名称;如果标题中没有主要内容这一项,由发令机关加文种组成,一般用“令”这一名称。•命令(令)是一种行政公文, 《国家行政机关公文处理办法》对命令(令)的功能作了如下阐述: •适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布实行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。•“命令”和“令”曾被作为两种文体看待,实际上,从性质、功能和写作方法上看,并没有什么差别,不过是一种文体的两个名称而已。•两个名称的使用有这样的规律:如果标题中有主要内容这一项,一般用“命令”这一名称;如果标题中没有主要内容这一项,由发令机关加文种组成,一般用“令”这一名称。文书写作课程文书写作课程(二)命令(令)的特点(二)命令(令)的特点 (令)是所有公文中最具权威性和强制性的下行文种。命令一经发布,受令者必须绝对服从,没有讨价还价的余地,更不允许抵制和违反。通常所说的“令行禁止”,通过命令这种文体,能得到最充分的体现。受权威性和强制性特点的制约,命令(令)只能用于重大决策性事项,如发布重要的行政法规和规章,宣布实行重大强制性行政措施,以及奖励成就突出的人员等。命令(令)是所有公文中最具权威性和强制性的下行文种。命令一经发布,受令者必须绝对服从,没有讨价还价的余地,更不允许抵制和违反。通常所说的“令行禁止”,通过命令这种文体,能得到最充分的体现。受权威性和强制性特点的制约,命令(令)只能用于重大决策性事项,如发布重要的行政法规和规章,宣布实行重大强制性行政措施,以及奖励成就突出的人员等。命令(令)虽是行政公文的主要文体,但并不是所有行政机关都有权发布命令(令)。按照《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,只有全国人民代表大会的常务委员会、委员长, 国家主席,国务院和国务院总理,国务院各部委及其部长、主任,地方各级人民政府和各级人民代表大会,才有权力发布命令(令)。其它各种企事业单位、党团组织和社会团体,均无权发布命令(令)。党的领导机关可以和同级人民政府联合发布命令(令),但是要以行政公文的面目出现。文书写作课程文书写作课程(三)命令(令)分类(三)命令(令)分类按照《国家行政机关公文处理办法》对命令(令)功能的阐述,这种文体可大致分出三种基本类型。 。例如, 《中华人民共和国国务院公报》 2000 年第 8号,一期就刊登了三则《中华人民共和国国务院令》(第 277 号、第 278 号、第 279 号),分别发布了《第五次全国人口普查办法》《中华人民共和国森林法实施条例》《建设工程质量管理条例》。同期还有《中华人民共和国教育部令》(第 8号)、《中华人民共和国民政部令》(第 18 号)、《中华人民共和国司法部令》(第 56 号)各一则,分别发布了《中小学校长培训规定》《民办非企业单位登记暂行办法》《未成年犯管教所管理规定》。公布令一般由四个方面的内容组成: 发布对象、发布依