2现代公文写作与公文处理程序(第二天).ppt

公文写作与公文处理
中共包头市委党校哲学社会学教研室
赵长胜 **********
第一部分:公文的概述
第二部分:通用规范性公文写作的要求
第三部分:《简报》的写作方法与要求
第四部分:公文处理的程序与要求
第一部分
公文的概述
一、公文的起源与发展 1
公文起源于原始社会末期
我国出土的甲骨文中可以看到:夏、商、西周时代的公文
“公文”一词在三国以后被普遍使用,与“文书”、“文案”通用
魏晋南北朝时期---公元5世纪初期,形成了公文写作的理论
《文心雕龙》一书是南北朝时期的文学批评家刘勰的不朽之作
该书包括:诏、策、章、表、奏、启、议、移、书、记等十几
个公文文种在内的共计35种文体。
它对公文由来、沿革、作用、写作要领等做了非常精辟的论述。
尽管历史过去了1500多年,但是《文心雕龙》的价值依然没有
丝毫的减损。它对于今天的人们仍然有着重要的借鉴的意义。
一、公文的起源与发展 2
隋唐时期的公文明确提出了:上行文、下行文、平行文的公文类别
两宋时期对公文的规定进一步具体化,对公文的管理也进一步规范化
明、清时期为保证政令畅通和下情上达,建立了以京城为中心的、四通八达的
水陆交通驿站。驿站中又专设了“急投铺”,专门用来负责递送公文。
清朝的公文制度基本上是沿袭明朝的制度。一种叫“奏折”的文种得到了普遍使用
民国推翻清朝后,南京临时政府颁布了我国历史上第一个公文条例。
即《内务部颁发公文程式咨各部文》主要是减少公文的种类、程序,精简用语、
应用白话文和新式标点。
新中国成立后,对公文进行了一系列的改革。 1996年中办发布了《中国共产党机关公文处理条例》, 2000年国办又发布了《国家行政机关公文处理办法》
2012年中办和国办联合发布了《党政机关公文处理工作条例》
二、公文的含义
公文:是公务文书的简称。
公文:是党政机关、社会团体、企事业单位以及其它社会组织
行使法定职权、处理日常事务时经常使用的一种文体。
公文:是传达和贯彻党和国家的路线、方针和政策,发布行政法规
和规章,施行行政措施,指示答复问题,指导、布置和商洽
工作,报告情况,交流经验的重要工具。
公文:是应用文中用途最为广泛的一种。
文
书
三、文书、公文、文件的关系
公
文
文
件
文书→包含→公文
公文→包含→文件
四、公文的特点
(1)明确的公务性
(2)鲜明的政治性
(3)极高的权威性
(4)作者的法定性
(5)较强的时效性
(6)体裁、格式的特定性
(7)文风的朴实性
(8)严格的程序性
五、公文的性质与作用
1、公文的性质:工具性  
2、公文的作用:
(1)行政工具作用
(2)规范约束作用
(3)宣传教育作用
(4)联系知照作用
六、公文的分类
1、按使用范围:通用公文、专用公文
2、按行文方向:上行文、下行文、平行文、通行文
3、按内在属性:规范性公文、指令性公文、指导性公文、知照性公文
公布性公文、商洽性公文、报请性公文、记录性公文
4、按机密程度:绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文
5、按办理时间:特急公文、紧急公文、常规公文
6、按制发机关:党内公文、行政公文、群团公文、联合行文