did方法与合成控制法的对比思想.ppt

刘甲炎范子英
中国房产税试点的效果评估: 基于合成控制法的研究
小组成员:刘梦琦
周云青
赵倩雯
李若萌
一、引言
自2000年以来,%远远超过了
同期的CPI增长率和银行存款利率


消费不足、收入差距、结构失衡、投资泡沫
供给管理:减免税费、调整住房供给结构等
需求管理:限购限贷、提高首付比例、加大对保障性住房的投
入,尝试建立多维度的住房供给结构
长期措施:对房地产的持有环节征税。能够使得投资需求成上升,
降低房地产投资的收益,进而在长期中抑制房价的上
涨,缓解地方政府土地财政困境,规范地方政府的行
为。
2011年1月28日国务院在上海和重庆开始试点房产税。
焦点问题集中于房产税对房价是否有影响,以及影响程度是多少
量化研究主要的障碍有两个
(1)评估方法的缺陷
在传统的政策评估中,倍差法(DIFFERENCE-IN-DIFFERENCE,DID)是最常用的
一种方法,该方法要求处理组(试点城市)和对照组(非试点城市)在改革
之前是可比的,但是由于试点城市的特殊性,传统的DID方法在这里并
不适用。
(2)多种政策的干扰
在房产税试点的同时,政府还采取了其他多种调控政策,如限购、限贷
等,这些政策的效果与房产税混在一起,很难将其剥离出来。
本文采用ABADIE和GARDEAZABAL(2003)提出的合成控制法(SYNTHETIC CONTROL METHODS)来估计房产税政策的影响,合成控制法弥补了DID方法的上述缺陷,充分考虑到处理组的特殊性,通过其他城市的加权平均来构造一个“反事实”的参照组,真实房价水平与反事实房价之间的差距则是该政策的作用。
基于2010年6月至2012年2月40个大中城市的月度平衡面板数据,在控制了土地价格、经济发展水平、人口密度、限购政策及产业结构等因素后,%,并且通过了一系列稳健性检验。
将价格效应进一步分解后,发现不同面积类型的住房价格走势完全相反,在大面积住房(144平方米以上)价格下降的同时,小面积住房(90平方米以下)价格反而出现了更大幅度的上涨。
这至少说明两个问题:一是住房平均价格的下降主要是由大面积住房导致的;二是房产税政策将大面积住房市场需求挤出到小面积住房市场,导致这些类型的住房价格增长更快。这种结构性扭曲一方面与现阶段试点的“窄税基”房产税政策有关,另一方面也与户籍制度直接相关。这种扭曲政策的结果产生了巨大的福利分配效应,由于小面积住房对应的是城市的中低收入阶层,房产税的本意是要减轻他们的购房负担,但实际结果却完全相反
文章结构
第二部分是理论分析和研究假说,简要介绍房产税的政策背景和作用机制
第三部分是关于合成控制法的介绍
第四部分是基本的结果分析和稳健性检验
第五部分是关于作用机制的进一步分解
第六部分是全文的结论
二、理论分析及研究假说
由于资本的流动性一般都比较高,因此资本并不承担任何税负,房产税最终会转嫁给消费者,从而以更高的房价表现出来(SIMON,ZER,1966)。
以TIEBOUT(1956)为代表的财政学文献开始将房产税与公共服务联系起来,认为在劳动力自由流动的情况下,“用脚投票”的机制会匹配辖区的房产税与公共服务,那些提供更多公共服务的地区所制定的房产税税负更重,反之亦然
房产税是一种收益税,影响当地的公共支出,不直接影响住房价格和资源配置(TIEBOUT,1956;HAMILTON,1975;FISCHEL,1992、2001)
虽然不同理论在房产税对房价的影响方面没有得出一致结论,但是大部分的经验文献都发现两者是一种负向关系
OATES(1969)通过对美国新泽西州东北部53个城镇的调查发现房地产价值与财产税呈负相关,与地区的公共支出水平呈正相关
H(1982)对北加利福尼亚推出的13号法案对房价影响的研究发现,在当地公共服务没有下降的情况下,平均每年下降1美元的财产税相应增加7美元的财产价值
ROSENTHAL(1999)对英国马其赛特郡(MERSEYSIDE)等县市的研究发现税收对房价有抑制作用