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村级事务规范化管理论文.doc


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村级事务规范化管理论文.doc村级事务规范化管理论文
村级事务规范化管理论文
村级事务规范化管理论文
村级组织是党和政府联系农民群众的桥梁和纽带,是党领导农村工作的基础,随着农村改革的深化和村级民主政治建设的不断推进,村级组织中呈现出许多新的问题、新的特点。市不断加强对村“两委”及其班子成员的规范化管理,加强对村干部的培训教育力度,出台了许多相关政策和制度,村级事务的决策实现了公开化和民主化,村级事务的管理进入了一个规范化、制度化的新时期。但是当前农村面临着的新形势和新问题,给当前农村基层组织建设尤其是村级事务的管理带来了新的问题和挑战,村级事务的管理矛盾重重,任重而道远。如何理顺村“两委”关系,实现村级事务的规范化管理,巩固和提高党在农村的执政能力,夯实村民自治的基础,需要以改革的精神加以研究和解决。
一、当前村级事务管理中存在的问题与矛盾分析
一是村级事务规范化程度不高,村“两委”组织管理混乱。很多村“两委”班子由于上任时间不长,对村的各项工作管理认识不到位,存在等命令,听安排的现象。没有找准自身的准确位置,不知道自己所肩负的使命,不能全心全意地为人民服务。而且村“两委”及其班子成员管理缺乏相应的规章或规范,村“两委”工作等待上级部门安排,工作的主动性和积极性差,工作带有较大的盲目性,对村级事务的管理没有形成一个规范的长效管理模式,对村干部缺乏统一的考核和监督。长期以来,市对村干部的管理处于一种无序的混乱状态,没有统一的规章制度约束,没有严格的考核机制,没有适当的激励措施,没有正常的来源渠道。这是长期以来,忽视村级管理的结果,忽视对村干部的培养和选拔的结果。这就造成了村级体制改革以后,村干部觉得没有“奔头”,上进心和进取心不强,思想不稳定,工作踏实。
二是村“两委”职能不清,权责不明,村级事务的管理混乱。村党支部和村民委员会是两个完全不同的组织,由于职能不清,责权不明,许多村“两委”工作职能交叉,如果是有利的事情,大家都争着干,要负责的工作则能拖则拖,即使做也只是敷衍塞责,作风飘忽,工作不到位,相互推诿扯皮,整体工作推不进。由于党支部领导下的村民自治运行机制极不完善,村民自治一定程度上处于一种半瘫痪状态,“两委”之间的党务、政务矛盾突出。
三是农村基层干部尤其是村干部的报酬、福利待遇问题没有得到很好的解决,村干部工作的积极性和主动性较差。目前,全市村干部人均工资仅维持200元左右,村干部报酬偏低,工作没有积极性。大多数时间回家劳动,许多村干部把村
“两委”的工作当作附带活,农村工作基础薄弱。由于对村干部的考核没有一个系统的激励和奖惩措施,福利待遇问题没有得到有效的解决,村干部生活上和工作上都没有保障。村干部专职化水平较低,严重影响了基层组织各项工作的整体推进。
四是村干部科技素质、文化层次较低。一是村干部综合素质不高,年龄偏大、文化偏低、观念落后。,市村级新一届党支部产生后,在名村(社区)党支部书记中35岁以下的名,占总数的%,35-55岁的人占%;高中以上文化的人,占%。这样的年龄结构和知识就决定了一些村干部对变化了的农村形势无所适从,管理村务的规范性意识差,随意性较大。特别是村干部工作作风不踏实,党员的先锋模范带头作用发挥不够,不能做到与时俱进,开拓创新。二是村干部特别是新当选的村干部急需提高村务管理的能力和水平,加强对农村基层干部的培训力度是

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  • 上传人小博士
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  • 时间2017-06-30