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首创深圳“多规合一”模式
.  2011年10月24日09:50  
10月22日,坪山新区举行了《综合发展规划》、《智慧坪山五年建设规划》专家评审会。图为评审会现场。深圳商报记者薛云麾摄
【深圳商报讯】10月22日,《坪山新区综合发展规划》、《智慧坪山五年建设规划》专家评审会在深圳召开。由坪山新区和市规划国土委共同合作完成的、深圳首个“多规合一”的规划成果——《坪山新区综合发展规划》通过了专家评审。这充分展示了坪山新区始终坚持“穷区富规划”的发展理念,坚持规划先行,以科学规划促进大开发大建设,致力于打造“特区的特区、城市的亮点、产业的高地”的气魄与决心。有专家在评审中表示,从全国范围内来看,《坪山新区综合发展规划》也体现出非常鲜明的创新性。
国家信息化咨询委员会委员、国家信息中心专家委员会主任宁家骏,广东省住房和城乡建设厅副厅长蔡瀛,中山大学地理与规划学院教授、博士生导师许学强,北京大学环境学院城市与区域规划系教授、博士生导师董黎明,华南理工大学城市规划系主任、教授、博士生导师王世福,中国城市规划设计研究院深圳分院副院长朱荣远,深圳大学中国经济特区研究中心副主任袁易明,深圳市科技工贸和信息化委员会应用推进处处长黄爱萍,深圳市信息网络中心主任李苏等专家参加评审会。
坪山新区管委会主任冯现学在会上致辞。坪山新区领导王晓星、雷卫华以及市规划国土委副总师张一成、市规划国土委总体规划处处长弓梅参加了本次评审会。
“规划先行”结出硕果
坪山新区是我市最年轻的功能区,承担着建设我市“科学发展示范区、综合配套改革先行区、深圳新的区域发展极”的重任。成立两年多来,坪山新区始终坚持“规划先行”、“穷区富规划”的发展理念,高度重视发展战略和规划的制定,坚持以国际视野、战略思维来制定规划,谋划发展。
在今年3月召开的“坪山峰会·2011”上,坪山新区党工委书记杨绪松强调指出,新区始终坚持“规划先行”、“穷区富规划”的发展理念,引入智力脑库参与新区的规划编制工作,积极构建以低碳发展、低冲击开发为主基调,以“十二五”规划、城市规划、土地规划等综合发展规划为统领,以中心区概念规划及产业、交通、生态等专项规划为承接的规划系统,力争形成覆盖新区未来发展空间、高水平、可实施的规划体系。打造城市功能完善、产业结构合理、生态环境宜居的新城区,满足未来50年需求、力求100年不落后。
坪山新区管委会主任冯现学也指出,坪山新区将依托土地整备,把各项规划统筹起来,积极打造以综合发展规划为统领,承接发展战略、“十二五”规划及产业、交通、生态、文化等各层次规划的合一平台,将规划覆盖到新区的每一寸土地,使坪山每一寸土地都在规划指引下使用,每一栋建筑都在城市设计的指导下建设,每一个项目都在创意的引领下推进,走出一条创新发展、转型发展、低碳发展、和谐发展的新路。
在22日的评审会上,评审专家组一致认为,《坪山新区综合发展规划》编制采用“多部门联合共同推进、远近结合上下一致、深入基层多元参与”的工作方法,工作基础扎实、理念先进、思路清晰、内容全面。《综合规划》提出的发展目标与定位准确、规划指标科学合理、发展策略可行性强,并创新性地对产业园区整合、社区转型、低碳生态发展等内容进行规划引导,《综合规划》对实施国民经济和社会发展“十二五”规划有重要的促进作用。《综合规划》以空间结构为主线,将城市规划与土地利用规划、国民经济和社会发展“十二五”规划等充分衔接,为探索“多规合一”的综合性规划编制积累了经验。
亮点:九大策略体现创新
《坪山新区综合发展规划》提出,坪山新区将依托创新体制机制的先行区、战略性新兴产业成长区、快速成长的坪山中心区、独具弹性的出口加工区、深圳东部的交通枢纽区、国家级低碳生态示范区等六大优势,努力打造特色鲜明、功能完善、结构合理、产业高端、环境优美、人文丰富、集聚动力和充满活力的深圳跨越与转型发展的先锋城区、战略性新兴产业和自主创新基地、粤东重要的生产性服务中心。
《综合规划》的一大亮点是在新区的发展定位和目标的前提下,明确了区域合作、空间优化、产业提升、社会文化、社区转型、生态建设、绿色交通、绿色市政、智慧发展等九大发展策略,体现了“一个平台承载多个目标”的创新模式。
产业格局:“一心四片十二园”
《坪山新区综合发展规划》从空间上实现了对新区各专项规划的统筹整合。如《综合规划》提出,坪山新区将构建“一核两轴、一环四带”的空间结构。
《综合规划》还提出坪山新区构建“一心四片十二园”的产业格局,“一心”包括新老中心区、出口加工区、燕子岭片区,定位为区域性高端生产性服务业核心区,重点发展总部、金融、保税物流、国际贸易、中小企业总部、留学生创业园、创意文化等产业。“四片”包
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