民政事业“十三五”发展规划精编.doc

7517人,月人均救助水平达到107元｡新(扩)建敬老院3所｡保障农村五保对象149人｡其中:集中供养对象72人,分散供养对象77人｡集中供养标准达到每人每年6240元,分散供养标准为每人每年4200元｡全面实施医疗救助､临时救助制度,扩大了社会救助的覆盖面｡二是建立了优抚安置服务平台｡深入开展了拥军优属活动,加大了优抚政策的落实力度,全县重点优抚对象抚恤补助标准不断提高,基本解决优抚对象治病难的问题｡推进城镇退役士兵自谋职业安置改革,全县退役士兵自谋职业率达到50%以上｡三是建立了社会福利服务平台｡以发展适度普惠型社会福利为目标,大力推进社会福利社会化,加快发展以扶老､助残､救孤､济困为重点的社会福利事业,完善以居家为基础､社区为依托､机构为补充的社会福利服务体系｡   
2､推进民政基层建设工程,由建立基层群众自治制度向健全基层社会管理体制拓展｡一是建立了基层群众自治平台｡全县建立了以直接选举､公正有序为基本要求的民主选举制度,以村(居)民会议､村(居)民代表会议､村(居)民议事为主要形式的民主决策制度,以自我教育､自我管理､自我服务为主要目的的民主管理制度,以村(居)务公开､财务监督､群众评议为主要内容的民主监督制度,保障了村(居)民的民主权利｡二是建立了社会组织参与社会管理的服务平台｡坚持培育发展与监督管理并重的方针,重点培育｡ 
3､发展农村专业经济协会､行业协会､民办非企业单位､社区社会组织,全县已经登记注册的社会组织达12个,各类社会组织在经济､政治､教育､文化､卫生､扶贫､济困等方面发挥了重要作用｡  
3､推进民政公共服务工程,由服务特定对象向服务社会公众拓展｡一是建立了社区公共服务平台｡城市社区建设工作全面推进｡近年来,县委､县政府始终把社区建设作为一件大事来抓,着力解决制约社区建设的人､财､物等瓶颈问题,使城市社区建设顺利推进｡加强了民政公共服务设施建设,新(扩)建了县社会福利服务中心｡规范了婚姻登记工作程序,合法登记率达100%｡县街路门牌标志设置试点工作已完成,下一步将投资30万元全面展开街路门牌标志设置工作｡     
二､目前制约民政事业发展的困难与问题
“十二五”期间,我县民政事业取得了长足发展,但也存在一些矛盾和问题｡当前民政工作的主要矛盾,主要是广大民政对象对民政工作的需求与民政部门解决问题的能力不足之间的矛盾｡在具体层面主要存在以下问题:   
 1､财政对民政事业的投入不足｡民政事业对加强社会行政管理､保障困难群众生活､确保社会稳定等具有重要作用｡但财政投入比例仍然偏低,民政事业经费与民政对象保障资金仍然不足｡目前,社会救助水平不能满足困难群众的实际需求｡   
 2､基层基础工作薄弱｡乡镇民政工作力量不足,人员素质参差不齐,基层工作欠规范,装备手段较落后,难免造成民政政策特别是关乎民生的社会救助政策及时落实到位｡    
3､民政信息化建设缓慢｡全县现有各类救助对象(城乡低保､五保､受灾户)近1万多人,重点优抚对象50余人,婚姻登记对象每年约1000余对
｡范围广､人员多,统计､查阅､跟踪管理的工作量十分庞大,但民政网络信息平台建设滞后,工作效率不高｡    
4､民政基础设施建设滞后｡社会福利､社区服务､社会救助､民间组织服务场所与服务设施不能适应经济社会发展和人民群众多层次､多样化的需求;优抚事业单位建设滞后于服务军队和国防建设的需要,老年服务基础设施建设滞后于老龄人口急剧增长的实际需求,亟需加大投入,提高整体服务水平｡    
5､退役士兵安置难度较大｡由于企业制度､劳动人事制度的改革,使退役士兵安置的难度越来越大,对退役士兵安置和自谋职业的优惠政策和扶持措施难以全面落实｡    
6､民政部门的改革力度､管理方式､工作手段､队伍建设与形势发展要求还有一定的差距｡民政队伍建设需要进一步加强,民政干部职工的思想观念､工作方式需要更好地适应改革发展的要求,民政干部队伍依法行政的意识和能力还需要进一步增强和提高,各乡镇民政工作发展不平衡｡对这些问题和困难,必须高度重视,认真研究,采取有力措施逐步解决｡    
三､“十三五”期间民政事业发展的指导思想､总体思路与目标任务    
(一)指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以***理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,着力提高社会救助水平,着力拓展民政公共服务,着力推进民生保障创新,着力提高社会管理效能,着力加强民政能力建设,吸纳各种资源和手段,大力推进民政事业,促进全县经济社会的转型发展
､跨越发展｡    
(二)总体思路:以服务大局为根本,以惠民生､促改革､强服务､夯基础为基本思路,重点推进民政管理精细化､社会救助规范化､社会福利社会化､民政服务网络