PPP行业.ppt

2017/7/23
公私合营(PPP)模式行业研究报告
汇聚社会资本
推进城市建设
目录
第五章 PPP各参与方的合同关系
第一章公私合作(PPP)基本概述
第二章中国PPP模式发展历程和现状分析
第三章中国PPP模式发展环境分析
第四章我国PPP模式趋势分析
目录
第六章 PPP模式实施运作程序
第七章 PPP风险分析
第八章PPP模式的案例及主要问题分析
第九章投资者应具备的条件及项目准备
PPP模式的定义
PPP(Public-Private-Partnership),即公私合作模式,是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。
PPP是公共基础设施建设的中坚力量。
第一章公私合作(PPP)基本概述
公共部门(政府)
私营部门(市场)
+
风险分担
利益共享
公私合营
伙伴关系
公共部门和私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系。
一系列项目融资模式的总称,包含BOT,TOT等多种模式。
2004
2005
2007
120
PPP模式三大基本特征
风险分担
伙伴关系
利益共享
公共机构:设立合营项目
私人机构:投资
公共机构:政策支持
私人部门:运营管理
共享社会成果
私人部门取得相对平稳的投资回报
特点:
1、政府部门更多地参与中后期的工作
2、是私人部门更早地介入项目
PPP模式的目标
优势互补
创业精神
社会责任
远景规划
协调能力
政府部门
民营企业
资源的最优配置
社会福利的最大化
民间资金
管理效率
PPP项目带来了什么?
政府:政府一次性投入变分期购买服务
公众:服务更专业更有质量
企业:微利但稳定
PPP项目
1、消除费用的超支
2、转换政府职能,减轻财政负担。
3、促进了投资主体的多元化
项目完成并得到政府批准使用后,私营部门才能开始获得收益, 有利于提高效率和降低工程造成价,消除项目完工风险和资金风险
政府从繁重的事务中脱身,从基础设施公共服务的提供者变成监管的角色,从而保证质量,同时在财政预算方面减轻政府压力
私营部门为政府部门提供更多的资金和技能,促进了投融资体制改革。同时,私营部门参与项目推动在项目设计、施工、设施管理过程等方面的革新,提高办事效率,传播最佳管理理念和经验
政府部门和民间部门优势互补,资源规划、建设和运营达到最合理的配置,从而最大限度的降低项目的周期成本
PPP模式应用的优势
4、降低项目全寿命周期成本,
5、降低项目风险
项目初期实现风险分配, 政府分担一部分风险,使风险分配更合理,减少了承建商与投资商风险,从而降低融资难度
突破了目前的引入私人企业参与公共基础设施项目组织机构的多种限制
6、应用范围广泛,
将政府的战略规划、市场监管、公共服务与社会资本的管理效率、技术创新通盘有机结合在一起,有助于明确政府与市场边界,提升政府的契约意识和市场意识,更好地履行公共职能,专注于提升公共服务水平
PPP模式成为基础设施投融资的最佳选择之一
成为支持新型城镇化建设的重要手段
有助于化解目前地方政府的巨额负债
逐步改进政府公共服务的重要举措
抓住有效解决城镇化融资需求这一关键环节,有利于吸引社会资本直接以股权或者夹层资本的模式进入项目,并参与后续管理运营。能够拓宽城镇化融资渠道,减少浪费,形成多元化、可持续的资金投入机制。
可以根据地方政府发展规划,选择不同的PPP模式将债务盘活,针对具体项目重新选择适合化解债务的PPP具体操作模式
强调市场机制的作用,强调政府与社会资本各尽所能,强调社会资本的深度参与,有效减轻政府债务压力,优化资源配置
倒逼完善现代财政制度的重要工具
政府如何推广应用PPP项目?
强化行业主管部门的推动体系
结合民间力量共同推动
建立有效的奖励制度
政府在促进 PPP 模式基础设施建设的策略