第四章 政策性银行.ppt

第四章政策性银行法律制度
一、政策性银行法律制度概述
(一)政策性银行的概念和特征
政策性银行是指由政府创立、参股或保证,不以营利为目的,专门为贯彻、配合政府经济政策或产业政策,在特定的业务领域内,直接或者间接的从事政策性融资活动,充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理的专门金融机构。
(一)政策性银行的概念和特征
(1)在设立和资本上,政策性银行一般由政府出资创立或者参股,与政府保持着密切的关系。
(2)在经营原则上,政策性银行不以营利为目的,而追求社会整体效益和自身效益的统一。
(3)在经营业务上,贯彻和执行政府的社会经济政策。
(4)在资金来源和运用上,政策性银行具有特殊的融资原则。
(5)在融资条件或资格上,其贷款对象必须是从其他金融机构不易得到所需的融通资金,而且主要是中长期贷款,利率明显低于商业银行同期贷款利率。
(6)不普遍设立分支机构。
(二)政策性银行的分类
第一类专为经济开发提供投资性贷款的银行。
第二类支持和扶植农业开发的农业信贷银行。
第三类专门经营对外贸易信用业务的银行。
第四类便利居民购买房屋、支持房地产业发展的住宅信贷银行。
(三)政策性银行的职能
1、一般职能:金融中介
2、特殊职能:倡导性、选择性、弥补性、服务性
(四)政策性银行的法律地位
从金融学的角度看,政策性银行与商业银行具有同等地位,是特殊的金融机构。
从法律的角度讲,政策性银行是一个独立的法人,但其经营受政府的影响,自主经营权不可能完全实现。
二、我国的政策性银行
(一)我国政策性银行的建立及其业务范围
1994年我国相继成立了三家政策性银行。
国家开发银行:以国家重点建设为主要融资对象,主要办理国家重点建设的政策性贷款及贴息业务。
中国进出口银行:以出口产业为主要融资对象。
中国农业发展银行:以承担国家粮棉油储备、农副产品收购、农业开发等方面的政策性贷款为主要业务。
(二)我国政策性银行的资本及法律